关于县城镇周边山坡土地的调研报告.docx

关于县城镇周边山坡土地的调研报告近年来我县经济飞速发展，城市化建设加快，居民人均可支配收入不断攀升，工业用地和居住用地需求量激增，平原土地供需矛盾日益突出，已经成为我县经济社会发展的瓶颈。要缓解沿江乡镇土地资源供需矛盾这一局面，充分利用城镇周边低矮山坡土地是一条较好的出路。为此，县政协建立专题调研组，深入有关乡镇开展调研，通过座谈交流、实地考察、调查走访、收集数据等多种形式，掌握了大量的第一手材料。在此基础上，根据我县城镇周边山坡土地现状，调研组经过认真的研究分析，论述了山坡土地适合开发成居住小区的环境优势，通过自我诊断法论证了山坡土地资源开发利用的可行性和山坡土地开发利用应注意的生态、安全问题，现就如何规划利用城镇周边低矮山坡土地提出意见建议，为县委县政府决策提供参考。一、xx县土地资源现状（一）xx县土地资源供需基本状况xx县位于我国东部沿海地区，其中山地丘陵346万亩，约占85%，平原土地41万亩，约占10%。近几年我县每年因各类建设占用土地达5000-6000亩，其中耕地约3000亩，据近五年统计，合计占用耕地面积达1.5万亩。每年上级下达到xx县的建设占用耕地面积在1000亩左右，到2010年也只有7000亩左右，而全县各类建设对耕地的需求量在3.5万亩左右，具体如下：城镇建设用地需占耕地23128.0亩，农居点新增用地需占用耕地3519.2亩，交通建设需占用耕地4305.6亩，水利建设需占用耕地1290亩，风景旅游区建设需占用耕地2010亩，能源用地需占用耕地500亩。综上六项预测，本县至2010年非农建设需占用土地57752.6亩，其中需占用耕地34752.8亩。上述可见，供需数字差距悬殊，今后供给沿江各乡镇用地将远远不能满足其需求，城镇人地矛盾将非常突出，人们急需拓展土地空间，所以充分开发利用城镇周边低山、矮山，建设居民住宅区和公共设施来缓解土地供给紧张状况，已是未来发展必行之路。二、山坡土地人居环境优势城镇周边低山矮山非常适合开发成居住小区，这样的居住小区将具有很好的居住环境。居住环境是人的一生中接触时间最长的环境，也是与人的关系最为密切的外环境，人类为了防御来自大自然的狂风暴雨等恶劣气候条件、为了防御毒蛇猛兽的袭击、人为地创建了安全、舒适的栖身场所，这就是人民的居住环境，这是优于大自然原生环境的一种次生环境，人们在这里居住、生活、繁衍后代。因此，居住环境的好坏关系到每一个人的生活质量，关系到每一个人的健康。而建立在城镇周边低山矮山上的居住小区有很好的居住环境，主要表现在：（1）绿化率高由于居住小区建设在低山矮山上，同时又靠近高山，绿化率比较高。绿化好不仅为小区增添了美观，而且净化了空气。另外，周边的高山可以开发成森林公园，作为小区的配套设施，为小区所利用，作为小区居民休闲活动、锻炼的场所。（2）空气新鲜很好的绿化能起到空气净化的作用，是达到空气净化的根本措施。植物不仅能吸收人类生产、生活活动排放出的二氧化碳，而且能释放出大量氧气，有些树木还能吸收空气中的其他有害气体或有害颗粒物质，使空气达到净化。另外，周边高山的一些高大乔木比普通的绿化又有更好的生态效益，据有关资料报道，高大乔木的生态效益比草坪高出30多倍。另外由于低山矮山上的居住小区远离交通要道、工厂，故受到的交通废气、尘土和工业废气的污染也比较少。（3）环境安静噪声对于居住环境来说是一个很重要的指标。如果噪声过大，人就会觉得烦躁不安，情绪不稳定，特别是晚上噪声过大，就会严重影响睡眠质量，对人的身体健康和工作带来极大影响。建设在城镇周边低山矮山上的居住小区由于远离交通要道、工厂，就不会受到交通噪声和工业噪声的污染，这样就会有一个比较舒适安静的居住环境。（4）水质较好由于地处山边，常常会有一些小溪流，而这些小溪流直接由周边高山流下，没有受到任何污染，会有很好的水体环境。而城镇平原地带很少有河流，即使有，也是受到污染，水体景观比较差。三、山坡土地资源开发利用的可行性（一）城镇周边低山、矮山开发具有自身优势解决土地资源短缺的方法有两种：一是内在挖潜，集约用地，提高土地利用效率；二是外向开发，包括围垦（如向海涂等可开发水域拓展）和开发利用城镇周边山坡土地。但围垦开发土地周期长，投资大，同时存在破坏生态问题，且围垦开发的土地用途有限。相比之下，沿江城镇山坡低山矮山资源相对丰富：不仅开发周期相对较短，投资相对较低；而且已有一定基础设施条件（基本已通机耕路等）。此外，城镇周边低山、矮山环境条件较好，适宜居住和公共设施建设；并且，开发此类土地在政策上容易处理。（二）城镇周边山坡土地开发利用的swot分析我们采用公共管理中的swot分析法（即自我诊断法，其中strength――强项、优势，weakness――弱项、劣势，opportunity――