事企改革相关问题的政策依据和参考汇编.doc

事企改革有关问题政策根据和参照一、国家有关事企改革政策政策一：7月，中组部、人事部《有关印发〈有关加紧推进事业单位人事制度改革意见〉告知》（人发［］78号）中明确提出：“逐渐取消事业单位行政级别，不再按行政级别确定事业单位人员待遇”，“全面推行聘任制度”，“建立解雇辞聘制度”，“形成一种人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降”用人机制等制度。政策二：1月，中组部、中宣部、人事部、文化部专门印发了《有关印发〈有关深化文化事业单位人事制度改革实行意见〉告知》（人发［］14号）提出：“力争用3至5年时间，逐渐建立符合文化事业单位特点单位自主用人、人员自主择业、政府依法监督、配套措施完善人事管理体制”，“全面实行人员聘任制度”，“稳步推行人事代理制度”等。政策三：10月12日国务院办公厅又专门印发了《国务院办公厅有关印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定告知》（国办发[]114号）。对经营性文化事业单位转制为企业后社会保障、人员分流安顿等作了专门规定。其中明确提出：转制后具有条件企业可按照有关规定为职工建立企业年金和补充医疗保险，并通过企业年金等方式妥善处理转制后退休人员养老待遇问题。企业年金和补充医疗保险企业缴费分别在工资总额4%以内部分，从企业成本中列支。对转制时距国家法定退休年龄5年以内人员，在与本人协商一致基础上，可以提前离岗，离岗期间工资福利等基本待遇不变，单位和个人继续按规定缴纳各项社会保险费，到达国家法定退休年龄时，按企业措施办理退休手续。转制时，对提前离岗人员所需基本待遇及各项社会保险费、分流人员所需经济赔偿金，可从评估后净资产中预留或从国有产权转让收入中优先支付。净资产局限性，财政部门也可予以一次性补助。政策四：3月23日中共中央国务院《有关分类推进事业单位改革指导意见》中发〔〕5号文献下发。中央积极推进事业单位进行改制，事业单位改制大幕全面拉开，事业单位改革开始正式推进。其中第8条：划分既有事业单位类别。在清理规范基础上，按照社会功能将既有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。对承担行政职能，逐渐将其行政职能划归行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动（即“自收自支”类事业单位），逐渐将其转为企业；对从事公益服务，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。此后不再同意设置承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位。政策五：6月2日全国分类推进事业单位改革工作座谈会在京西宾馆召开。会上我国初次明确给出《事业单位改革时间表》：从今年到，我国将用5年时间完毕事业单位分类，此后事业单位要按照不一样类型进行分类改革，就是将经营性单位转变为企业，将具有行政审批权限单位划归政府变成政府部门。到要建立起事业单位管理体制和运行机制，我国将形成新事业单位管理体制和运行机制，形成中国特色公益服务体系。二、国家有关事企改革案例第一轮：前中央政府十大产业部撤并，以科研院所为代表事业单位进行体制改革，共有242家事业单位在先后5年里完毕改革，由事业法人转为企业法人。第二轮：几乎波及到所有事业单位机构和人员：波及中央、省（直辖市）、地（市）、县（市）四个政府级次，合计超过126万个机构，4000余万人参与事业单位改革。从目前政策导向看，鼓励和支持出版、报纸杂志、文化、电影电视、广播等领域事业单位改制。目前基本已经完毕事业单位转企文化单位：演艺、出版和部分专业媒体（如上文广新闻传媒集团）。10月21日，上海文广也成为全国首家完毕制播分离、集团整体转企改制广电机构。外省：浙江出版联合集团、华数数字电视传媒集团有限企业、西冷印社集团有限企业、四川新华出版集团、上海文广、南京广电集团等。本省：中南传媒集团等。7月20日举行全国新闻出版局长座谈会。新闻出版总署署长、国家版权局局长柳斌杰明确提出：“首批转企改制中央各部门各单位非时政类报刊出版单位，今年年终前完毕转企改制任务。9月底前全面完毕非时政类报刊出版单位转制任务。中央和地方同步推进，分批次进行。”据新闻出版总署出版产业发展司司长范卫平简介，目前山东、湖南等地已公布了当地非时政类报刊出版单位转制名单，中央也将很快公布名单，下发转制规程。三、有关社会保障问题政策解答改制后，总台和芒果详细所有人员依法所有参与社会保险，经争取获得如下政策：总台：转制前已经参与社会保险，继续按原措施执行；转制前未参与社会保险，从转制之日起参与社会保险。转制时在职人员按国家规定计算持续工龄，视同缴费年限，不再补缴基本养老保险费。即：原则上事业编制内人员购置事业养老保险，聘任人员购置企业养老保险，但已经购置事业养老保险聘任人员暂按政策保持原措施执行。芒果集团：转制前已经参与社会保险，继续按原措施执行；转制前未参与社会保险，从转制之日起参与社会保险。转制时在