国有资产监督管理讲话.docx

国有资产监督管理讲话同志们：经省政府同意，我们召开全省国有资产监督管理工作会议。会议的主要任务是，深入贯彻省委十一届十一次全会、全省经济工作会议和全国国资监管工作会议精神，传达学习习近平书记、吕祖善省长对国有企业改革发展和国资监管工作的重要指示精神，总结回顾**年的国资监管工作情况，研究部署**年的工作任务。省委、省政府领导对国资监管工作一直十分重视，会前，习近平书记、吕祖善省长和省领导章猛进多次听取省国资委工作汇报，并作了重要指示。我们要认真学习、深刻领会、全面落实。下面，我讲三个问题。一、**年全省国资监管工作主要情况**年，在省委、省政府的正确领导下，全省国资系统全面贯彻落实科学发展观，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻实施“八八战略”、构建社会主义和谐社会的各项决策部署，以发展壮大浙江国有经济为目标，开拓创新，扎实工作，国资监管工作不断深化，国有企业呈现良好发展态势。据快报统计，全省11个市本级监管企业全年实现销售收入717.5亿元，同比增长19.3%；实现利润42.1亿元，同比下降5.6%；上缴税金41.5亿元，同步增长6.9%。截至**年底，全省11个市本级监管企业资产总额2520.9亿元，同比增长16.1%；所有者权益888.3亿元，同比增长17.2%。省国资委监管企业实现销售收入2052.7亿元，比上年增长12.3%；利润总额123.2亿元，比上年增长14%。至**年底，省属企业资产总额2771.8亿元，比上年底增长14.9%；所有者权益为709.8亿元，比上年底增长8.8%；上交税金105.9亿元，比上年增长9.8%，净资产收益率为6.8%，比上年增加0.5个百分点。（一）全省国资监管体制不断完善1.全省国资监管组织框架体系基本建立。截至**年底，全省有10个市单独组建了国资委，共有机关行政编制260余人。目前，各市国资监管机构的监管对象和监管范围基本明确，人员基本到位，国有资产出资人与政府公共管理部门及企业的职责和关系正在理顺。积极探索了县级国资监管的有效形式，义乌、淳安、临海、慈溪、乐清等部分县市单独组建了国资监管机构。同时，进一步加强了对市、县国资监管机构的指导和监督工作。省国资委加强了对各市国资委的指导和考核。去年，我委按照国务院国资委15号令的要求，结合我省实际，制定了《各市国资监管工作指导监督实施办法》和《各市国资委年度工作考核办法》，建立了各市国资委主任每季工作例会制度。各市也进一步加强了对县级国资监管工作的指导。杭州开展了健全县级国资监管体制的专题调研，建立了市、县之间的工作联系机制。湖州建立了县区国资办主任工作例会制度。台州对所辖9个县、市、区开展了县级国资监管体系运行模式的调研，研究形成了理顺县级国有资产管理体制的意见。2.全省国资监管制度框架体系基本建立。为实现依法监管和科学监管，省国资委成立以来，先后制定了30多个国资监管规范性文件和44个内部规章制度，建立了国有产权代表、财务、内部审计和专职监管人员等4个报告制度，构建了企业改制、清产核资、产权处置等7个工作流程，初步形成了以产权管理为核心、以授权经营和绩效考核为重点、资产评估转让处置较为规范、企业改制制度较为健全、财务监督管理逐年加强的国资监管制度新体系。各市也针对国资监管工作出现的新情况和新问题，结合地方实际，建立和健全国资监管的制度体系。嘉兴已经形成了专项制度与综合制度相结合、一般制度与重点制度相结合、制度规范与创新相结合的“三结合”的制度建设架构。杭州去年共制定15个政策文件，初步形成了国资监管的政策法规体系。绍兴先后制定了资本经营预算、产权管理、国有资本收益使用管理等多个文件，其中《XX市属企业国有资产监督管理办法》以市长令的形式发布。舟山结合地方实际，市委、市政府先后制定了《建立国资监管新体制的实施意见》和《企业国有资产监督管理办法》等制度。淳安制定了企业重大事项报告、收益收缴管理等3项制度，积极探XX县区级国资监管工作。3、全省国资保值增值责任体系基本建立。省国资委在总结前些年对省属企业授权经营考核工作基础上，进一步完善了授权经营考核办法，规范了经营业绩考核流程。研究制定了省属国有相对控股和参股企业业绩考核办法。对非授权经营企业经营班子成员收入分配也实行了审批管理。探索建立了以财务指标为主要内容的企业考核评价体系，国有资产保值责任在企业层面得到进一步落实和加强。各市国资委也普遍对所出资企业实施了业绩考核，并积极探索各种行之有效的考核方式和方法。宁波制定了年度经营效绩考核等办法，并将“四好班子创建”内容纳入考核范围，建立了经营者风险抵押制度。温州对近三年监管企业主要负责人年薪收入和职工工资情况进行全面调查摸底，对主要负责人薪酬收入进行测算分析，制订经营业绩考核的具体办法。绍兴积极探索建立以企业