关于县教育系统“两免一补”公用经费落实调研报告.docx

关于县教育系统“两免一补”公用经费落实调研报告主任、各位副主任，各位委员：根据县人大常委会20**年工作计划和主任会议安排，6月20日至23日，由县人大常委会副主任陶爱贤、杨家斌和孙安菊分别任组长，县纪委、县人大常委会机关、教育局抽人组成三个调研组，深入到县民族中学、一中、职业高中、示范小学和荞山、海子、龙安、小草坝、钟鸣、两河6个乡中小学校以及部分村级完小，就全县教育系统20**年以来“两免一补”和生均公用经费政策落实情况进行了专题调研。调研组通过听取乡政府和学校负责人全面汇报20**年以来落实“两免一补”政策和生均公用经费管理使用情况，深入部分村完小进行调查了解，实地查阅有关资料及召开各种类型的会议座谈和个别走访，对全县教育系统实施“两免一补”和生均公用经费的情况有了一个较为全面的了解。现将调研情况报告如下：一、基本情况（一）学校及学生入学情况。全县现有各级各类学校207所，其中幼儿园13所（含民办幼儿园9所）、小学171所、普通中学17所、完全中学4所（其中县二中、民中、奎香中学设有初中部）、职业高中1所、教师进修学校1所；各类学校共有在校生11.8562万人，其中幼儿园5884人、小学75110人、初中30163人、高中4765人、职业高中2707人。全县小学适龄儿童入学率99.19%，初中毛入学率99.04%。（二）全县义务教育“两免一补”政策和生均公用经费落实情况。我县自2005年开始实施“两免一补”，随着国家加大西部地区义务教育投入力度，“两免一补”的发放范围和标准不断扩大和提高。从2008年秋季学期开始至今，我县义务教育阶段学校全部实现“零收费”就近入学；义务教育阶段贫困寄宿生生活补助在2006年以前小学半寄宿制学生每生每月12元，初中学生未享受生活补助，到2010年春季学期开始农村义务教育阶段贫困家庭寄宿制学生生活补助标准小学每人每月75元、初中每人每月100元。六年来，中央、省共投入“两免一补”资金2.9亿元，全县34.4万人次贫困家庭寄宿制学生享受了生活补助。我县生均公用经费政策从2006年开始实施，中央和省逐年提高标准，2006年至2007年义务教育阶段小学生每人每年70元、初中生每人每年100元；2008年小学生每人每年225元、初中生每人每年275元；2009至2010年小学生每人每年300元、初中生每人每年500元；2011年小学生每人每年400元、初中生每人每年600元。五年来，中央和省共投入我县的生均公用经费1.34亿元，受益学生101515人。二、主要措施和成效（一）加强领导，强化监督。县人民政府始终高度重视农村义务教育阶段“两免一补”和生均公用经费政策的落实，成立了以政府分管教育的副县长为组长，教育局、财政局等有关部门领导为副组长和成员的全县“两免一补”和生均公用经费工作领导组，具体负责“两免一补”和生均公用经费工作的领导。县教育局和各乡（镇）中心校也相应成立了领导小组，建立了贫困学生基本情况管理系统，实施跟踪调查，实行动态管理，确保了“两免一补”和生均公用经费政策的顺利实施。在监督方面，县教育主管部门充分发挥职能作用，严把“两免一补”的申请、初审、监督、审核等环节。县发改、财政、纠风办等部门密切配合，加强对“两免一补”和生均公用经费的发放、使用过程进行监督，定期或不定期组成工作组深入学校检查，发现问题及时整改，为贯彻实施“两免一补”和生均公用经费政策提供了组织保障。（二）健全制度，措施有力。在实施“两免一补”和生均公用经费政策的过程中，教育行政主管部门和有关单位高度重视管理制度的建立，采取切实有效的措施加强对实施过程和细节的管理。根据中央、省、市关于“两免一补”和生均公用经费政策的规定，结合我县实际，先后出台了一系列文件和规章制度，教育主管部门每次下拨贫困生生活补贴和生均公用经费时都明文提出具体要求，始终要求各学校切实做到“三公开”“四严格”。即公开受助学生指标、公开受助对象条件和资助标准、公开教育经费管理规定；严格资金管理、专款专用，严格补助标准、如数发放资金，严格执行教育收费政策、杜绝教育乱收费行为，严格“校财局管”，实行“集中管理，分校核算”。各学校5000元以上的经费使用，必须报送用款计划，经费数额较大的开支、专项支出和项目支出，实行“一项一审”管理制度。这一系列文件和规章制度的实施，为我县贯彻落实“两免一补”和生均公用经费政策提供了制度保障以及纪律保障。（三）齐抓共管，成效明显。我县自实施义务教育“两免一补”和生均公用经费政策以来，县乡两级政府高度重视，加强领导、强化管理；教育主管部门和有关单位充分发挥职能作用，认真履职；全县各中小学校积极配合、社会各界的大力监督和支持，促进了全县义务教育“两免一补”和生均公用经费政策的深入实施，取得了明显成绩，极大地