学校先锋工程调研报告.docx

学校先锋工程调研报告2007年4—10月，根据组织上的安排，我在市区镇进行了为期半年的挂职锻炼。挂职期间，在镇党委、政府主要负责人的关心下，在镇、村两级干部的支持下，以及其他有关领导、党员、群众的配合下，我通过进村调研、深入社区（企业）调研、参加座谈会、走访镇村干部等方式，对镇党委加强基层组织建设，实施党建“先锋工程”的情况进行了调研。一、镇基本情况镇现有土地面积70.4平方公里，辖17个村民委员会，151个村民小组。全镇人口5.5万人，其中回族人口25400多人，占总人口的46.2%。镇党委下设党组织33个，其中村级党组织17个，社区党组织2个，企业党组织13个，机关党组织1个。共有党员1051名，其中农村党员755名，社区党员25名，非公有制企业党员189名，机关党员82名。二、镇实施党建“先锋工程”的做法及成效（一）提高认识，统一思想基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，重视基层党组织建设，发挥基层党组织和党员的先锋模范作用，是市场经济的条件下，基层党组织建设的首要任务。市委组织部和XX县区党工委关于开展党建“先锋工程”的实施意见下发后，镇党委及时组织党委一班人，对《实施意见》进行了认真的学习和讨论。通过学习，他们认识到实施党建“先锋工程”，是贯彻落实“四个长效机制”，巩固和扩大先进性教育活动成果的延伸；是引导基层党组织和党员发挥模范作用，促进经济社会又好又快发展的重要举措；也是创新党建机制，推进党的建设的新要求。在全面学习、认真思考的基础上，镇党委结合镇的实际情况，制定了《镇实施党建“先锋工程”的活动方案》，并成立了由镇党委书记任组长，分管副书记任副组长的实施党建“先锋工程”领导小组，下设领导小组办公室，由分管副书记兼办公室主任，党委秘书，组织干部，纪检干部，宣传干部为办公室成员，专门负责党建“先锋工程”的开展、指导和督察。在提供组织保证的同时，他们将党建“先锋工程”，作为保先教育活动成果的新载体，作为落实“四个长效机制”的新要求，赋予了党建“先锋工程”新的内涵。并通过责任状的形式，将“先锋工程”目标管理的考核内容，进行了细化，建立健全了严格的考核制度，即季度有检查，半年有考核，年终有总结的办法。由于认识明确，思路清晰，就为镇党委实施党建“先锋工程”，打下了稳固的思想基础。（二）围绕目标，创新载体十六届五中全会，提出了新农村建设的“五句话，二十个字”的奋斗目标，这个目标既是小康社会的建设目标，也是基层党组织建设的工作目标，更是衡量基层党组织战斗堡垒作用发挥优劣的标准。所以，以“先锋工程”统领新农村建设，以新农村建设深化“先锋工程”建设，就成为当前农村党建工作的工作思路和工作重点。围绕党建工作的目标，结合镇的实际情况，镇党委创新了活动的载体。一是制定了村级党组织分类考核、动态管理的实施意见，确立了“一类支部树旗子，二类支部进位次，三类支部上台阶”的管理模式，把17个村级党组织分成三个类别，明确了不同类别支部的奋斗目标。这样，不同类别的支部，有了不同的目标要求，既调动了各支部创先争优的积极性，又克服了“一刀切”模式的弊端。二是在分类管理的基础上，立足于各村产业发展的优势、工作特色、管理特点等情况，开展了“先锋工程”示范村的评选活动。把“先锋工程”示范村的评选活动，作为农村村级组织创先争优，实施党建“先锋工程”的有效载体。全镇17个村都进行了申报，经过镇党委会研究决定，确定了9个村为实施党建“先锋工程”的示范村，他们分别是党建工作示范村、养殖业示范村、壮大集体经济示范村、科技推广示范村、乡风文明示范村、生态绿化示范村、新农村建设示范村等。各示范村又结合示范的目标和要求，确定了自己的发展规划和措施。其他没有被确定为示范村的村，也制定了创建示范村的发展规划，增添了发展的动力。（三）因地制宜，分类实施为了使农村党组织和党员成为促进农村经济发展，引导群众致富的先锋；成为关心农民疾苦，维护农民利益的先锋；成为民主管理，保障农民权益的先锋；成为繁荣农村文化，倡导文明新风的先锋。他们把强化管理，创新内容，完善制度，作为农村党组织和党员实施党建“先锋工程”的突破口，深化了活动的内涵。一是在完善“四个长效机制”为主的教育培训制度的基础上，制定了《双培促双带实施方案》，《流动党员管理办法》，《首问责任制度》，《发展党员告示公示制度》，《村干部引辞职制度》，《村级民主理财制度》，《无职党员设岗定责工作实施意见》等制度，使农村各项工作走上了制度化、规范化的道路。二是开展了各种形式的主题教育和实践活动。主要是采取集中培训、点菜辅导、内外互动的方式，对农村党员、干部进行了十六届四中、五中、六中全会精神的培训，以及党在农村各项方针、政策的培训，使党员干部领会了其中的新观点、新内容。同时，在农村党员中开展了无职党员设岗定责活动，