在全县反腐倡廉治本抓源头工作会议上的讲话.docx

在全县反腐倡廉治本抓源头工作会议上的讲话加大反腐治本抓源本工作力度不断提高预防腐败的能力和水平——在全县反腐倡廉治本抓源头工作会议上的讲话（2008年7月日）同志们：我们这次会议是县委、县政府召开的。主要任务是，进一步学习贯彻党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，总结交流近几年来全县反腐倡廉治本抓源头的工作经验，部署安排下一步全县反腐倡廉治本抓源头的工作任务。今天上午，大家听了一些单位的经验介绍，他们从不同角度介绍了反腐倡廉治本抓源头的具体措施与办法，这些经验和做法都很好，我们要认真学习、宣传、推广和完善这些经验和做法，推动全县反腐倡廉治本抓源头工作的深入开展。根据全市反腐倡廉治本抓源头会议精神XX县区委常委会研究的意见，我代表县委、县政府就下一步全县的反腐倡廉治本抓源头工作，讲几点意见：一、近几年来全市反腐倡廉治本抓源头工作的成绩近几年来，在县委、县政府的领导下，全县各级各部门在反腐倡廉治本抓源头方面，按照省委、省政府和省纪委以及市委、市政府和市纪委的工作部署，做了大量工作，取得了新的阶段性成果，为惩治和预防腐败体系的建立，奠定了基础。（一）财政管理体制改革不断深化。县政府和财政部门紧紧围绕建立公共财政和源头治腐，切实加强对财政收支的监督与管理。一是深化非税收入管理改革。2001年，紧紧抓住省财政厅在我县进行非税收入管理改革试点的机遇，在全县县直部门深入推行和实施了非税收入改革。县委、县政府制定了《XX县区非税收入管理改革暂行办法》和《XX县区非税收入征收管理实施细则》等文件，从资金的征收、管理到使用，都建立了一整套的规章制度，保证了改革有章有循，规范操作，初步形成了“单位开票、银行（单位）收款、财政统管、政策统筹”的管理模式。2008年全县进一步完善了综合财政预算，对执收执罚单位的预算内、外收支按照“统一编制、统一管理、统一安排”的办法，编制综合财政计划。有力的推动了公共财政的建立和健全。二是全面推行会计集中核算制度。2002年6月，我县建立了会计集中核算中心，加强对财政运行资金的监管。自县会计集中核算中心建立以来，共有136个单位纳入会计集中核算，注销银行帐户213个，拒付核算单位不合理开支286万元，查处帐外收入等违规资金350万元。在此基础上，我县将资金监督延伸到村一级，实行“零户统管，村帐乡管”，规范了财政资金的使用，防止了乱支乱发和弄虚作假现象。三是积极推行政府采购制度。我县政府采购规模和范围逐年扩大，去年政府采购金额达505万元，节约资金49.6万元，节支率为11%。（二）干部人事制度改革逐步深入。县委、县政府认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党内监督条例（试行）》，加大了干部人事制度的改革力度。一是实行领导干部选拔的民主推荐、公开招考、差额考察、竞争上岗、党委决议、任前公示、职务任期制等制度，拓宽选人用人渠道，严格选人用人程序，防范选人用人上的不正之风。我县自2008年推行党政领导干部职务任期制试点工作以来，逐步建立了一套规范有效的制度。较好地解决了干部能上不能下的问题，这种做法受到了上级的肯定。二是积极推行领导干部任期经济责任审计、任职回避、述职述廉、任前谈话、重大事项报告、诫勉谈话、民主评议等制度，强化领导干部的责任意识，加强了对领导干部的监督。三是实行公务员公开招考录用制度。凡党政机关和群团组织录用公务人员，都坚持逢进必考，严把公务人员“入口关”，做到因岗选人，人尽其才。据统计，全县去年公开选拔干部12人，对165名干部实行了任前公示，对9名领导干部进行了任期经济责任审计，县直、乡（镇）领导班子成员述职述廉915人次，对18名党员干部进行了诫勉谈话。（三）要素市场建设有了新的进展。针对要素市场中的不规范行为，采取有效措施进行了治理。一是建立建设工程招投标中心。规定建设工程项目必须公开进行招标投标。去年全县应公开的招投标项目9个，都实行了公开招投标。二是建立了土地产权交易中心。2002年7月，实行了经营性土地“招拍挂”制度，去年，经投标、拍卖、挂牌出让土地使用权9宗，面积5000m2，成交金额756万元。防止和减少了产权交易中腐败现象。（四）政务公开进一步完善和规范。一是政务公开面逐步扩大。县、乡联动，初步形成了政务公开网络。凡涉及到群众关心的热点、难点问题和事权、财权、人事权的重大问题都实现了基本公开。二是政务公开形式逐步规范。制定了“两有、三挂牌、四上墙”的具体规定。此外，县政府服务中心有待恢复正常运作。同时，为了遏制公开消费的过度膨胀和行政成本的过快增长，以及由此带来的不正之风和腐败现象，在公务消费改革上我们也做了一些工作。一些单位和部门对公务接待、公务用车实行限额包干，收效比较明显。在反腐倡廉治本抓源头工作方面，我们虽然做