关于大气环境综合治理的调研报告 (2).docx

关于大气环境综合治理的调研报告为推进我市大气环境质量的进一步改善，市政协将大气环境综合治理工作作为**年度的专题协商项目。市政协成立了以主席任组长的调研组，会同市环保局等部门通过基层调研、部门协商、联动调研等形式，对全市大气环境治理状况进行了深入调研，在广泛征求各方意见的基础上，形成了以下调研报告：一、全市大气污染防治工作开展情况近年来，我市各级党委、政府高度重视大气污染防治工作，坚持以问题为导向，创新工作举措，压实工作责任，深入开展大气污染综合治理，大气环境质量明显改善。上半年，全市“蓝天白云、繁星闪烁”天数达到90天，同比增加14天。二氧化硫、二氧化氮、pm10、pm2.5平均浓度同比分别改善26.7%、6.4%、9.3%、14.8%。（一）组织领导得到加强。市委、市政府成立了由市委书记、市长任组长的生态淄博建设工作领导小组及办公机构，专门召开高规格环保工作会议，分析当前环保工作面临的严峻形势，明确提出建设“生态淄博”的奋斗目标，强化工作措施，加大督察、考核、惩治力度。研究制定了《全市环境保护专项行动计划》，明确责任分工，细化分解任务，建立三级督察机制、治理时限倒逼机制，确保工作落实到位。制定出台了《XX市大气联防联控工作实施意见》和《XX市露天矿山生态环境保护管理规范》等配套文件，为深入推进大气污染防治工作提供了制度保障。范文写作通过新闻媒体开辟专栏，组织环保世纪行、知识竞赛、志愿活动等方式，营造良好的社会舆论氛围。（二）源头防控工作更加扎实。一是严把项目准入关。对建设项目从产业准入、产业布局、建设内容、环境影响等方面进行严格审查，严格控制新上高耗能、高污染项目。把污染物排放总量控制作为环评审批的前置条件，严格实行区域新增污染物排放倍量替代制度，以总量和环境容量定项目，确保增产不增排放。二是加大结构治污减排力度。把节能减排作为结构调整的重要目标和抓手，大规模推进传统产业技术改造，加快培植战略性新兴产业。**年全市万元gdp能耗同比下降5.80%，预计“十二五”期间累计下降19.37%。三是加大落后产能淘汰力度。按照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的原则，全市造纸、铜冶炼、印染、铅酸蓄电池4个行业落后产能淘汰任务全部完成，关停取缔违法、重污染小企业或加工作坊460家。四是严格落实燃煤总量控制制度。在全国率先制定出台了煤炭清洁利用地方性规章《XX市煤炭清洁利用监督管理办法》，配套出台《关于实施燃煤总量控制加强燃煤削减工作的意见》，强化煤质控制，促进煤炭清洁利用。（三）重点领域治理成效明显。一是突出抓好重点行业治理工作。针对电力、工作总结钢铁、焦化、水泥、建陶、耐火材料、露天矿山、玻璃熔块、混凝土搅拌等9大重点行业进行综合治理，累计规范治理企业655家，新建或改造提升各类治理设备810台（套）。深入推进全市316户能耗和排放大户综合治理。二是突出抓好挥发性有机物（vocs）污染防治。针对石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行业及储运过程，加快推进重点行业vocs综合整治，减少vocs排放。按照“一企一策、一点一策”的原则，通过光氧催化、集中焚烧、低温等离子等技术手段，完成了782家重点企业治理。三是突出抓好扬尘污染综合防治。制定出台了《关于建立全市扬尘污染防治工作长效机制的实施意见》，狠抓路域环境综合治理以及道路扬尘、建筑施工扬尘、运输车辆扬尘治理和矿山综合治理。四是突出抓好机动车污染防治。严格机动车尾气污染治理，对机动车尾气排放情况进行实时监控。扎实推进黄标车淘汰报废工作，先后淘汰黄标车49252辆。（五）环保执法机制不断完善。一是严格行政执法。加大对超标企业惩处力度，实施按日计罚、查封扣押等措施，保持打击环境违法行为高压态势。开展错时执法，完善环境执法的无缝隙全覆盖网络。对中心XX县区周边重点污染区域开展24小时不间断专项巡查。二是强化刑责治污。进一步完善刑事司法与行政执法联动机制，有效震慑了环境违法行为。深入推进环保边界联动执法，协调**等周边城市环保部门建立了联合执法机制，联合开展边界地区专项整治行动7次。三是加强社会监督。按照新《环保法》有关要求，在全国率先实施了重点排污单位环境信息公开，建立环保官方微博、微信，及时发布重要政策和环境质量信息，自觉接受社会监督。二、目前存在的突出问题（一）产业结构亟待转型提高。心得体会全市重工业比重仍然高达80%以上，且多数产业处于产业链的中低端，全市煤炭消费量约占全省的11%，二氧化硫和氮氧化物排放量分别占全省的12.8%和8.8%，其中火电、钢铁、化工、建材四大行业排放的二氧化硫、氮氧化物就占全部工业排放的86.4%和89.5%。这种高耗能大排放的产业结构亟待优化。（二）工业区域布局亟待优化。作为典型的组群式城市，工业布局长期以来缺少统筹规