国家与国际组织常识专题三基础知识梳理.doc

10高中思想政治选修教材《国家与国际组织常识》基础知识提纲专题三联邦制、两党制、三权分立：以美国为例美国最集中、最充分地体现了现代资本主义国家的特质，并把它发挥到极致。美国的联邦制、两党制、三权分立制都是资本主义国家民主政体的典型。1.美国的联邦制【问题导学】一、从邦联制到联邦制1.美国早期邦联制的特点？2.美国最终为什么有邦联制转变为联邦制？3.美国的联邦制是怎样形成的？二、美国联邦制的特点1.美国的联邦制有什么特点？2.简要说明美国联邦与州的权力划分？3.简要说明美国联邦与州的权力大小？4.简要说明美国联邦与州的地位高低？5.“美国联邦的权力高于州的权力”这一观点对不对，为什么？三、美国联邦制的特点1.美国联邦制的优点？2.美国联邦制的弊端？【教材链接】[问题探讨1]P42⑴星代表美国的各州。美国州与联邦之间的关系是：联邦与州分享政治权力；联邦和州在各自范围内享有最高权力；联邦地位高于州。⑵美国的国家结构形式采取联邦制。美国国家结构形式的主要特点是：联邦与州分享政治权力；联邦和州在各自范围内享有最高权力；联邦地位高于州。[问题探讨2]P44最高法院的判决维护了联邦的权力，此次联邦与州在纳税权力上的争夺，联邦处于有利地位。[问题探讨3]P45⑴观点一认识到了联邦制下各州政府各自为政的弊端，但是否认了其确保州的灵活性和创造性的优点；观点二看到了联邦制下联邦与州之间在权力上相互制约、相互监督的优点，但是没有看到其扯皮推诿、效率不高的弊的一面。因而这两种观点都既有合理性又有片面性。⑵联邦制有利有弊。联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。当大多数资产阶级利益集团意见接近时，联邦制既能保护州的灵活性，又能保证中央的权威，当资产阶级利益集团之间矛盾重重时，联邦制就处于低效运转之中。[问题探讨4]P46⑴联邦制成为美国的国家结构形式，既与当时的资产阶级民主思想密切相关，也是特定历史环境下的选择。美国立国之初，13个州均享有主权，都不同意出让全部主权。同时，北方资产阶级与南方种植园主之间、各州之间存在巨大分歧和矛盾。联邦制是调和这些矛盾的有效形式。⑵优点与弱点略。其他国家不能照搬这种模式。因为：一个国家采用何种国家结构形式，归根到底是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。每个国家都有自己的历史和国情，因此在政治制度的选择上不能照搬照抄别国经验。【知识梳理】一、从邦联制到联邦制（一）美国历史上邦联制的特点。1.构成单位及其与邦联的关系美利坚合众国由13个州组成，各州保持其主权、自由和独立。邦联仅仅是州之间的联合体，而不是现代意义上的国家。2.特点：⑴邦联国会的组成及代表性质：当时，作为邦联政府唯一机构的邦联国会，由各州代表组成。各州代表相当于独立的各州派出的大使。⑵中央与各州的权力分配：国家真正的权力在各州，中央的权力很软弱，对各州的公民没有直接管辖权，邦联国会颁发的任何法令须得到州政府同意后，才能对该州人民产生约束力。3.弱点：⑴政治上——松散的联盟；最根本的弱点是，邦联不是现代意义上的国家，只是各州之间的松散联盟。⑵经济上——税收贸易自由，邦联政府经费摊派权在各州；在财政和经济方面，邦联政府既无权向国民征税，又无权管制州际贸易和对外贸易。邦联政府所需的经费，根据各州土地的价值，按比例摊派到各州，但是否缴纳则取决于各州。⑶国防上——国防依靠各州民兵的支持。邦联政府拥有海陆军，但军队规模很小，不得不依靠各州民兵的支持。（二）美国最终为什么有邦联制转变为联邦制？应对危机：美国在实行邦联制期间，政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题。巩固统治：资产阶级强烈要求建立一个强有力的中央政府，以保护资产阶级的利益，镇压劳动人民的反抗。（三）联邦制的形成1787年美国制宪会议制定了《美利坚合众国宪法》，依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政权；使联邦成为一个享有充分主权的国家。二、美国联邦制的特点联邦制下的美国，联邦政府与州政府的关系有三个基本特征1.联邦与州分享政治权力。宪法规定，“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州保留或由人民保留”。根据这条规定，联邦政府行使宪法“列举的权力”，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。州政府拥有“保留的权力”，一般而言，主要是处理本州范围内的事务，如以地方名义征税，管理州内工商业和劳工，组织警卫力量和维持治安等。⑴联邦政拥有宪法明确列举的权力，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。⑵州政府拥有“保留的权力”。2.联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。在联邦制下，联