贯彻落实党风廉政建设责任制问题研究.doc

贯彻落实党风廉政建设责任制问题研究为加强党风廉政建设，明确党政领导班子和领导干部对党风廉政建设应承担的责任，是保证中央、国务院关于党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实，是维护改革、发展、稳定大局的关键。从1998年中共中央、国务院发[1998]16号《关于实行党风廉政建设责任制的规定》执行10年来，我县和全国一样，实行党风廉政建设责任制，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与，县委、政府把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入党政领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、精神文明和其他业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。八年来，通过狠抓落实，使我县党风廉政建设取得长足发展，从而促进全县经济稳步增长，社会发展的良好态势。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，如何进一步提高党风廉政建设，加强党的执政能力，是关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡的重大问题。如何加强党风廉政建设，加强党的执政能力，值得我们深思。一、进一步提高党风廉政建设和反腐败工作极端重要性的认识。胡锦涛总书记在中央纪委二次全会上的讲话中深刻阐述了新形势下党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性，强调继续坚定不移地做好党风廉政建设和反腐败工作，是全面贯彻“三个代表”重要思想，实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证，是建设社会主义政治文明的重要任务，是加强党的执政能力建设的重要内容。近年来，在中央和各级党委的正确领导下，领导干部廉洁自律、查办案件、纠正部门和行业不正之风三项工作得到整体推进。从源头上预防和治理腐败力度加大，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成绩。但离上级对我们的要求，离我们要认真贯彻落实党风廉政建设责任制的目标还有差距。我们要清醒的看到，反腐败工作的极端重要性，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，豪不动摇地继续推进党风廉政建设和反腐败斗争。要按照上级纪委的统一部署，开拓进取，扎实工作，使全体领导党员干部廉洁从政，对领导干部权力行使的监督进一步加强，防范腐败的体制机制问题进一步得到解决，反腐倡廉制度化，法制化程度有新的提高，违纪违法问题得到严肃查处，不廉洁行为和腐败蔓延的势头进一步得到遏制，争取党风、政风、行风全面好转，努力开创我县党风廉政建设和反腐败工作的新局面。二、贯彻落实党风廉政建设责任制，加大监督检查力度，目前存在的问题。从1998开始我县同全国一样实行党风廉政建设责任制，尽管在八年的实践中，我们积累了很多丰实的经验，全县贯彻落实党风廉政建设责任制工作虽然取得了一定的成绩，但离中央和省、市要求，离群众的期望有较大的差距，工作中亟待解决的问题还很多。主要是：一是思想认识不到位。有些单位的部分同志还存在“责任制是形式主义”和“与己无关”的思想，有的还有畏难情绪，抱观望态度，认为抓反腐败容易得罪人，容易“引火烧身”，不好抓，也难抓好，因此对党风廉政建设责任制工作重视不够，领导不力，措施不当，认识不统一，造成不良效果。二是各部门、各乡（镇）工作发展仍不平衡。有的乡（镇）和单位由于领导重视，不但制定了详细的规章制度，明确责任，措施得当，不断狠抓落实，工作搞的有声有色；而有的乡（镇）和单位对这项工作认识仍有差距，重视程度不够，没有建立相应的责任制，有的虽然建立了制度，但很抓落实不够，推脱责任现象时有发生。三是制度措施还不够具体。有些制度因制定得不完善，故在落实工作中不便于操作，特别是责任追究上，有些责任不明确，没有制定出细化、量化及硬化标准，不便操作，也难以落实。四是有制度但监管落实不力。有的部门和单位的制度与执行之中存在一定的差距，抓落实不够，不会处理好业务工作与责任工作之间的关系，存在“虎头蛇尾”的情况，看上面“脸色”行事，上面抓的紧，自己就动一下，只会搞形式主义和面子工程。由于有的制度规定得教原则，加之缺乏有力的监督检查措施，至使有些部门的领导干部理论学习不够，纪律性不强，敬业精神较差，出现贪污、挪用、以权谋私等违法违纪的严重问题。个别单位一把手不切实履行第一责任人的责任，对管辖范围的群众热点难点问题不重视不解决，漠然视之，群众意见较大。综上所述，存在以上问题的关键一是有的部门责任主题不明确。麻痹松懈，马虎应付，贯彻落实党风廉政建设责任制工作的自觉性不强，讲客观原因的少。纪委党风廉政建设工作抓的紧，部门就紧，抓的松，部门就松，部门工作主动性差；二是发展不平衡。乡（镇）之间，垂直部门之间，各直部门与地方部门之间，因情况的不同而出现党风廉政建设责任制落实程度不一致。具体表现为：垂直部门比县直部门搞的好，乡（镇）党委政府比县直部门抓的好，单位第一责任人工作能力不强，思想意识好的党风廉政工作就抓的好；三是规章制度落实差，不扎实。主要表现为：各单位、各部门规