幸福广东阔步前行.doc

幸福广东阔步前行社会建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，与人民群众的幸福安康息息相关。经过改革开放30多年来的快速发展，广东站在了新的历史起点上，我们充分认识到，加强社会建设、创新社会管理，越来越成为时代的迫切要求，越来越成为全省人民最普遍的共识和最热切的期盼。广东要努力完成当好排头兵的历史使命，不断提高人民群众的幸福感和满意度，就必须把社会建设切实抓紧抓好。在中国共产党成立90周年之际，“十二五”开局起步之年，广东审时度势、谋定后动，召开省委全会专题研究部署社会建设工作，全面吹响了加强社会建设的进军号角，为加快转型升级、建设幸福广东增添了新的活力和动力。加强社会建设是广东科学发展的必然选择当前，加强社会建设的热潮正在南粤大地蓬勃兴起。广东省委十届九次全会制定实施的《中共广东省委、广东省人民政府关于加强社会建设的决定》，明确了社会建设的指导思想，提出了实现全省富裕安康、公平正义、活力创新、文明有序的总体目标，确定了七方面的重点任务，即：加快发展社会事业，着力保障改善民生；加强基层服务管理，夯实社会建设基础；培育壮大社会组织，提升服务社会能力；创新社会服务管理，保持社会安定有序；营造民主法治环境，促进社会公平正义；加强思想道德建设，构筑共同精神家园；深化社会体制改革，增强社会建设动力。全省上下按照中央和省委的部署，坚持改革开放、继续解放思想，充分发挥人民群众的主体作用，充分调动各方参与的积极性，创造性开展工作，取得了初步成效。保障和改善民生取得新成效。实施就业谋福工程，积极扩大和稳定就业，2008年至2011年6月底，全省城镇累计新增就业655.1万人，约占全国1/10；城镇登记失业率控制在2.6%以内，低于全国4.5%的目标。千方百计增加居民收入，上半年城乡居民收入分别增长11.9%和20.3%，农村居民收入实际增速创下1981年以来新高。完善惠及全民的社会保障体系，基本养老、失业、医疗、工伤和生育五大险种参保人数稳居全国前列。优先发展教育事业，全面实施城乡免费义务教育，加快普及高中阶段教育。深化医药卫生体制改革，所有政府办基层医疗卫生机构均实施基本药物制度。加大保障性住房建设力度，上半年新开工建设16万套，完成年度任务的52%。城乡社区服务开创新局面。顺应“单位人”转变为“社会人”、“社区人”的发展趋势，把人力、物力、财力更多地投到基层。以强化服务为重点，大力推进城镇幸福社区建设。深入开展社会救助、劳动就业等公共服务，加快将非户籍常住人口纳入社区服务和管理。加强社区基础设施建设，对社区办公场所、文体活动场地等建设出台强制性标准和规范。以发展农村基层民主为重点，结合新农村建设逐步推进农村社区化进程，把城市社区的各种服务设施和服务功能延伸到广大农村。社会组织培育发展呈现新气象。出台发展规范社会组织的意见，逐步将社会组织业务主管单位调整为业务指导单位，降低准入门槛，简化登记办法。目前，全省共有社会组织2.85万个、从业人员35万人，初步形成发展有序、门类齐全、层次不同、覆盖广泛的社会组织格局。开展政府购买社会组织服务试点工作，向社会组织或事业单位转移职能130余项。完善专业社工制度，全省民办社工机构已发展到132家，从业社工达3000多人。充分发挥工青妇等群团组织的引领作用，形成社会组织枢纽式服务管理模式。人口服务管理水平迈上新台阶。实行流动人口居住证“一证通”制度，发放居住证3141万张，基本实现流动人口全覆盖。建立外来人员融入广东、农民工融入城市的制度通道，推进农民工积分制入户城镇工作，在去年10.4万名优秀农民工积分入户的基础上，今年力争18万农民工积分进城入户；在去年从珠三角地区企业优秀外来工中选拔50名基层公务员的基础上，今年又从优秀工人、农民中选拔250名基层公务员和事业单位职员。加强人文关怀，改善用工环境，逐步把外来人员纳入基本公共服务范畴。综治信访维稳工作得到新推进。坚持用群众工作统揽信访工作，加快建设人民来访接待厅和网上信访大厅，开辟“网上信访”、“手机信访”新渠道，深入开展四级领导干部基层大接访活动。建立健全县、镇、村三级综治信访维稳中心（工作站），矛盾纠纷调处成功率达93.7%。全面实施社会稳定风险评估工作。深入推进平安广东建设，完善社会治安防控体系，依法严厉打击各类刑事犯罪和多发性犯罪，人民群众的安全感进一步提升。社会管理体制改革实现新突破。省、市、县（市、区）各级党委设立社会建设工作委员会，同时作为政府社会建设工作机构。支持各地各部门推进社会管理体制改革，鼓励珠三角先行先试建设社会管理体制改革示范区。如广州市创新街道社区服务管理，组建“两中心一队伍”（政务服务中心、综治信访维稳中心和综合执法队伍）；深圳市实施“织网工程”，织造面向居民的服务网、化解矛盾的工作网、维护平安的防控网；珠海市率先成