山东耕地质量等级补充完善培训.ppt

一、目的意义与文件解读（九）大力推进以高产稳产基本农田建设为重点的农田整治。要依据耕地分等定级技术规范和标准，严格土地整治新增耕地质量评定和验收，有针对性地采取培肥地力等措施，稳步提升新增耕地产能，经整治的耕地要划定为基本农田，实行永久保护。要切实防止投入分散、项目小、新增耕地质量偏低，以及重建设轻管护等问题。（三）目的意义：土地管理急迫需求
未来20-30年是土地利用格局快速变化的一个时期
荷兰北部（四）质量相关文件解读利用司文件出台背景部利用司计划在2011-2012年，以各省已有的农用地分等成果和最新土地调查成果为基础，完成耕地质量等级成果补充完善工作；在2013-2015年，全部部署各省（区、市）开展耕地质量等级的年度变更工作，年度变更工作拟主要依靠各省土地勘测规划院的土地调查队伍和各省土地整治机构的土地整治队伍开展，请你处在确定成果完善技术承担时要充分考虑部利用司“十二五”期间的工作安排，实现完善工作和年度变更工作在技术队伍上的有效衔接。耕地司文件出台背景2011年5号厅发函时写给部长签报：
通过试点，一是，动态掌握基本农田建设、占用补划、耕地占补平衡、土地整治等涉及到的耕地质量等级变化情况，为丰富和完善耕地保护监管内容提供支撑。
二是，结合最新土地调查成果，摸实基本农田质量等级，为制定基本农田规划提供依据，引导以新增费为主的各类资金投入到永久基本农田的建设上来。
三是，研究制定耕地质量建设的管理办法和技术标准，提出农用地分等定级成果运用和动态调整路径。
同时，可作为我部回应社会，答复相关部门及专家质疑耕地保护工作的依据之一。（怎么回答？）2012年要扩大监测试点范围：科技司公益专项名称：《耕地等级变化野外监测技术集成与应用示范》。来源：科技部立项，财政部拨款，部科技司组织实施,15个省参加研究工作。二、成果完善依据任务与工作基础工作依据之二：部专题研究
“十二五”耕地质量等级成果完善与应用工作方案，贠部长圈批）
工作依据之三：
2012年部重点工作布局
重点工作2：完善耕地保护新机制中第5项主要任务：“全面推进耕地质量等级变更和评价。”
（责任单位：利用司、整理中心）国土资厅函【2011】1115号
工作任务之一：成果补充完善
目标任务：
以农用地分等工作成果为基础，通过开展相关补充调查，更新有关资料数据，形成全国31个省（区、市）与最新土地调查成果一致的耕地质量等级成果。今后每6年或10年全面更新一次。工作任务之二：年度变更试点
目标任务：
2011年安排福建、广东2个试点（探索方法）
2012-2013年逐步扩大试点。
两项任务之间关系：
承前启后，在成果完善的基础上开展年度变更工作，培养年度变更能力。
要区别完善、变更、更新关系。
年度变更二、成果完善依据任务与工作基础总体偏低
集中性
复合性
互补性全国农用地分等成果在国博作为标志参观点展出，得到中央领导的充分肯定；中央媒体对这个展位做了大量深度报道。二、成果完善依据任务与工作基础2012年5月23日晚21:00—22:00，国土资源部土地整治中心副主任郧文聚做客中央人民广播电台中国之声《政务之通》栏目二、成果完善依据任务与工作基础全国等别面积累积曲线全国农用地等别序列景观全国农用地等别序列景观《中国耕地等别分异特性及其对耕地保护的影响》，农业工程学报，2011年第11期中：
1.全国标准亩总量：
全国1等地为标准，总量为6.9亿亩;
广东平均等别5.4等为准，总量10.3亿亩
2.全国平均基本农田保护率为86.4%：
上海、广东、江苏、湖北等4个省份能够保证划定的基本农田全部都是优等地和高等地;
江西、河南等17个省份不得不划入中等地;
山西、黑龙江等10个省份不得不划入低等地
二、成果完善依据任务与工作基础三、农用地分等基本思路与主要过程三、农用地分等基本思路与主要过程三、农用地分等基本思路与主要过程（一）基本思路三、农用地分等基本思路与主要过程标准耕作制度等别层次：揭示了土地开发利用的潜力
光温生产潜力
自然质量等
利用等
综合等因素法计算CLij三、农用地分等基本思路与主要过程四、补充完善工作流程与方法步骤第一步：分县整理分等成果，确认分等参数体系第二步，分县补充完善基础资料第三步，分县完善分等因素图第二步，分县补充完善基础资料第三步，分县完善分等因素图第二步，分县补充完善基础资料第三步，分县完善分等因素图河南省南阳市卧龙区资料因素分值图是重要的中间成果，提供电子图即可，图面整饰等工作酌情开展。
对于基础数据，三步走战略。上一轮，填上就行；这一轮完善，要说明是依据什么填的；下一轮，就要评价填的准确度（地形坡度）。万柏林区地势第四步，确定最新县级分等单元图第五步，分县建立分等基础数据库第六步，分县计算耕地质量等别并转换成国家等第七步，分县编制补充完善成