关于农业高新技术产业示范区调研报告 (2).docx

关于农业高新技术产业示范区调研报告杨凌农业高新技术产业示范区（以下简称杨凌示范区）根据国家规划的要求和部署，立足自身实际，发挥比较优势，着力围绕农业科技创新、现代农业发展、农业国际合作、城乡统筹发展、体制机制创新等方面进行了有益探索，取得了显著成效，综合实力不断增强，国内外知名度不断提升。特别是，在农业科技创新、农业产业链培育、城乡一体化建设等方面的做法和经验值得借鉴。杨凌示范区是我国重要的国家级农业高XX县区，近年来，依托科教资源优势，探索出一条“科技推动，示范引领，三产融合，协同发展”的路子。2012年11月，我中心组成联合调研组赴杨凌示范区进行了调研，现将调研报告摘要刊发如下。一、基本情况杨凌示范区于1997年7月被国务院批准建立，位于XX省关中平原腹地，东、西各距西安、宝鸡90公里。总面积135平方公里，其中国务院批准的示范区规划面积22.12平方公里，目前城市建成区约17平方公里。耕地面积9.4万亩，下辖一个县级XX县区，有3个镇2个街道办事处，70个行政村、18个社区，总人口20.2万，其中城市人口8万人。杨凌示范区实行“省部共建、以省为主”的领导管理体制，由国家科技部等23个部委和XX省人民政府共同管理建设，XX省政府成立了由34个厅局组成的省内共建领导小组（见图1）。示范区党工委、管委会为XX省委、省政府派出机构，享有地市级行政管理权、省级经济管理权及部分省级行政管理权，享受国家级高新技术产业开发区的各项优惠政策、国家对农业的倾斜扶持政策以及西部大开发的各项优惠政策。图1杨凌示范区部委共建情况二、示范区建设的主要成效1、综合实力明显增强。杨凌示范区肩负国家使命，立足于自身实际，坚持科技创新为支撑，发展特色产业，培育涉农服务业，构建现代农业产业体系。杨凌示范区坚持“园区化承载、集群化发展”的原则，将现代农业、特色工业和现代服务业有机会结合，实现一、二、三产融合，综合实力显著增强。2011年，杨凌示范区实现生产总值60.79亿元，是2007年的近3倍。2007年以来，杨凌示范区gdp增速一直保持在较高水平，分别增长19.4%、17.2%、15%、15.5%和16.5%，年均增长16.7%（见图2）。人均gdp也从2007年的16642元增加到2011年的30169元，增长了将近1倍。2007年至2011年全区固定资产投资总额达到了141.02亿元，年均增长38%，为示范区各项事业的快速发展奠定了基础（见图3）。杨图2杨凌示范区gdp及增速杨图3杨凌示范区固定资产投资及增速2、现代农业发展成效显著。按照现代农业看杨凌的目标，杨凌示范区大力探索现代农业模式，推进农业科技成果转化和产业化，促进农业现代化和高新技术产业化，努力打造现代农业产业化示范的重要基地。聚国内外农业新品种、新技术，农业产业结构调整成效显著，由单一小麦、玉米种植向种植、养殖、加工并举的高效、高产、优质农业转变。形成了从技术研发、农业生产、产品加工、物流储运到市场对接的现代农业产业链。构建了以企业为龙头、以农民为主体、以产业为纽带、以效益为中心的“公司（协会）+科技人员+基地+农户”的现代农业模式。示范区成立了216个农民专业合作社，合作社在土地流转、生产管理、技术服务、新产品销售等方面发挥了积极作用，提升了农民组织化水平。构建以高新技术为先导，以现代农业为基础，以现代服务业为支撑，以食品工业、生物产业、新型农资制造业、农业机械与装备制造业、新型材料制造业为支柱的新型特色产业体系。经认定的高新技术企业达59家，国内上市公司1家，境外上市公司1家。3、品牌知名度逐渐扩大。杨凌示范区坚持以“科技化、高端化、品牌化、生态化”的要求发展现代农业。通过不断整合农业科技创新要素，进一步提升现代农业示范水平，使科研成果、先进技术、生产模式等不断向广大旱区传播，发挥支撑和引领干旱半干旱地区现代农业发展的作用。同时，杨凌示范区着力加强国际农业科技交流与合作，成为我国农业对外开放的重要窗口。先后与美国、英国、澳大利亚、加拿大等发达国家广泛开展农业科技合作交流。面向发展中国家，积极开展农业援外科技培训，2005年至今先后承办了22期国家科技部、商务部面向发展中国家的农业援外培训项目，累计有来自76个国家的529位学员接受了培训。成功举办了18届农高会，累计促成投资与交易额2100多亿元。苗木、农资、农技等系列涉农展会吸引了全国各地的农民和企业家。借助农高会，成功举办国际农业合作周、现代农业高端论坛等活动，农高会已成为扩大影响力的重要平台。4、现代新城建设初现雏形。杨凌示范区是在无城市依托、无工业基础的农村小镇基础上建设发展的，工业和现代服务业尤为落后。十多年来，通过大力引进和发展壮大龙头企业，培育知名品牌，延伸产业链条，探索全产业链模式，促进各类产业