2020-2021学年高中政治-第三单元-全面依法治国-第8课-第2框-法治政府学案-新人教版必修3.doc

2020-2021学年高中政治第三单元全面依法治国第8课第2框法治政府学案新人教版必修3
2020-2021学年高中政治第三单元全面依法治国第8课第2框法治政府学案新人教版必修3

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2020-2021学年高中政治第三单元全面依法治国第8课第2框法治政府学案新人教版必修3

2020-2021学年高中政治第三单元全面依法治国第8课第2框法治政府学案新人教版必修3

年级：
姓名：
第二框法治政府
学习任务核心素养1.描述与分类：理解法治政府的内涵。
2．解释与论证：明确建设法治政府的作用。
3．预测与选择：说明建设法治政府的措施和要求。
4．辨析与评价：建设法治政府不是减少政府职能。1.政治认同：理解、支持、拥护法治政府建设。
2．科学精神：理解法治政府的内涵、要求、作用和措施。
3．法治意识：参与法治政府建设，依法参与政治生活。

议题一|法治政府的内涵

2020年5月12日上午，在济南市第十七届人民代表大会第二次会议上，市长孙述涛在所作的《政府工作报告》中郑重宣告：积极争创国家级法治政府建设示范市。强调全面加强政府自身建设，统筹推进疫情防控和经济社会发展的新形势新任务，把党的全面领导贯穿到政府工作各领域各方面，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的高效政府、法治政府、务实政府、廉洁政府。
[探究任务]
1．(描述与分类·法治意识)报告内容对该市各级政府提出了哪些要求？
提示：职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信。
2．(解释与论证·政治认同)该市为什么要开创法治政府建设？
提示：能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型官民关系。

1．职能科学的政府
(1)客体：政府不能什么都管，也不能该管的不管。宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。
(2)主体：政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。
2．权责法定的政府
(1)原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
(2)要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
[思考]如何理解“法无授权不可为，法定职责必须为”的作用？
提示：法无授权不可为，有利于防止权力错位、越位；法定职责必须为，有利于防止权力缺位。
3．执法严明的政府
(1)要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
(2)原因：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
4．公开公正的政府
(1)要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
(2)原因：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
5．廉洁高效的政府
(1)廉洁：政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。
(2)高效：政府必须高效运行，通过优化流程、运用现代科技手段，不断提高行政效率和水平。
6．守法诚信的政府
(1)守法：政府要带头遵守法律，严格依法办事。
(2)诚信：做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全守信践诺机制，准确记录并客观评价各级人民政府和公务员对职权范围内行政事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。

1．政府职能的特点
(1)公共性。政府职能涉及国家大量日常公共事务的处理，根本目的是为所有社会群体和阶层提供普遍的、公平的、高质量的公共服务。
(2)法定性。政府职能的法定性是指政府的一切活动都要在宪法和法律的范围内进行，宪法和法律规定了一国政府职能的边界，使公共行政有法可循。
(3)执行性。政府作为贯彻和执行国家意志的机关，其职能具有明显的执行性。
(4)强制性。政府职能的强制性是指其以国家强制力为后盾；行政相对人不得阻碍政府职能的正常行使。
(5)动态性。政府职能始终是变化的，取决于市场经济条件下政府与市场关系的动态性、政府与社会关系的力量对比以及政府与自然界的关系演变。
(6)扩张性。政府职能的扩张性是指随着现代社会中公共事务、公共问题日益增多且日益复杂，公众需求的日益个性化、多样化，政府承担了越来越多的职能，并逐渐扩展至社会各层面。

转变政府职能
政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。政府职能转变的必然性，是由影响政府职能的诸多因素所决定的。包括管理职权、职责的改变(对哪些事物负有