高考政治一轮复习 第二部分 政治生活 第三单元 发展社会主义民主政治 第六课 我国的人民代表大会制度.doc

第六课我国的人民代表大会制度

考点
考情1.人民代表大会：国家权力机关(三年3考)
①人民代表大会及其常设机关的法律地位②人民代表大会的职权③人大代表的产生④人大代表的职责2.人民代表大会制度：我国的根本政治制度(三年0考)
①人民代表大会制度的基本内容②人民代表大会与其他国家机关的关系考向
分析1.从内容上看，人民代表大会的性质和职权、人大代表的职权和义务、民主集中制都是历年高考的重点，每年都有所涉及。
2.从形式上看，往年高考中，既有大量的选择题，也有相当比例的非选择题。选择题以时政热点和人大代表的活动为考查背景，非选择题往往以关系人民群众切身利益的热点材料为考查背景。
考点一人民代表大会

1人民行使国家权力的方式
广大人民通过民主选举选出各级人大代表，组成各级人民代表大会，代表人民统一行使国家权力。

2人民代表大会
全国人民代表大会地方各级人民代表大会性质最高国家权力机关地方各级国家权力机关地位在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施职权最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权立法权、决定权、任免权、监督权常设机关全国人大常务委员会县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常委会

(1)区分与人民代表大会相关的几组概念
①“最高国家权力机关”与“国家权力机关”
“最高国家权力机关”是指全国人民代表大会；“国家权力机关”包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
②“国家权力机关”与“其他国家机关”
“国家权力机关”是指各级人民代表大会；“其他国家机关”主要是指国家行政机关(政府)、监察机关(监察委员会)、司法机关(人民法院和人民检察院)等。“一府一委两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督。
③关于享有立法权的机关
在我国，享有立法权的国家机关包括：国家权力机关系统的全国、省、自治区、直辖市、较大的市的人大及其常委会，自治州、自治县的人大；国家行政机关系统的国务院、国务院各部委、央行、审计署、具有行政管理职能的国务院直属机构、省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府(制定行政法规)。除此之外，其他国家机关都不享有立法权。
此外，立法权不仅是制定法律的权力，还包括法律的修改和废止。
(2)正确认识全国人大常委会的性质与职权
①全国人大常委会是全国人大的常设机关，不是全国人大的执行机关，全国人大的执行机关是国务院。
②全国人大常委会与全国人民代表大会同属于最高国家权力机关，都是国家立法机关，但全国人大常委会不是最高国家立法机关，最高国家立法机关是全国人民代表大会。
③全国人大常委会只有普通法律的立法权，有权解释宪法和法律。
④全国人大常委会可以提议修改宪法，但无权修改宪法(只有全国人大才有权修改宪法)，全国人大常委会有解释宪法、监督宪法的实施权。
3区分人民代表大会的职权

人大审议相关国家机关的工作报告是监督权，审议并通过相关国家机关的工作报告是决定权，通过预算报告是决定权，通过决算报告是监督权。审议通过上年度的工作报告是监督权，批准本年度的工作报告将要执行属决定权。

4人大代表(包括全国人大代表和地方各级人大代表)
法律
地位国家权力机关的组成人员产生与
任期县级以上人大代表由下一级人大选举产生，县级及乡级人大代表由选民直接选举产生；各级人大代表任期五年权利①审议权。审议各项议案
②表决权。表决各项决定
③提案权。人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案
④质询权。人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复义务①依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力
②在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施
③与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督

正确理解有关人大代表的几个问题
(1)不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国，人民当家作主，国家的一切权力属于人民。各级人大代表都由民主选举产生，人大代表的权力来自人民，他们依照宪法和法律规定的各项职权参加行使国家权力。
(2)人大代表个人不能直接处理国家问题。人大代表可以参与行使国家权力，但个人无权作出任何的决议、决定。人大代表不能直接处理国家问题，并不代表他们无权处理问题，他们可以通过一定的法律程序，行使审议、表决、提案、质询等职权，向有关国家机关或组织提出建议、批评和意见，由本级人大常委会及其办事机构督促有关机关或组织解决问题、改进工作。

1．全国人大及其常委会是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。(×)
剖析：全国人大是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免