（鲁京津）高考政治总复习 专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例教学设计（选修3）-人教版课程.doc

专题三联邦制、两党制、三权分立：以美国为例

考点1美国的联邦制

1.美国的国家结构形式：美国是典型的联邦制国家，宪法规定联邦和州分权。
2.美国国家结构形式的发展过程
(1)短暂的邦联制
依据1781年生效的《邦联条例》，美利坚合众国由13个州组成，各州同意实行邦联制。各州保持其主权、自由和独立，邦联仅仅是州之间的联合体，而不是现代意义上的国家。
(2)联邦制的建立
①原因：美国在实行邦联制期间，政府难以应对经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题，资产阶级强烈要求建立一个强有力的中央政府，以保护资产阶级的利益，镇压劳动人民的反抗。
②建立标志：1787年美国制宪会议制定了《美利坚合众国宪法》，依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制。
3.美国联邦制的特点
联邦制的特点联邦政府州政府分享政治权力行使宪法“列举的权力”拥有“保留的权力”在各自的权力范围内享有最高权力联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为各州有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律，州政府不得干涉联邦事务联邦地位高于州联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效【典例】（科学精神）(2018·江苏单科，36)2017年12月20日，美国参众两院通过了特朗普政府提出的税改法案。美国的税制分联邦税、州税及地方税。此次特朗普总统推动税收改革只包括联邦税，不涉及州及地方税。特朗普宣称，减税主要是针对中产阶级，像他这样的富人并不会从中受益。但是，据美国经济学家和媒体测算，该税改方案的减税计划中50%的减税利益，都会流向美国社会1%的巨富阶层家庭。
结合材料，回答下列问题：
美国税制体现了美国国家结构形式的哪些特点？
解析本题以美国推出的税改法案为背景，以美国国家结构形式等为素材，从国家和国际组织常识角度切入，主要考查美国国家结构形式的特点，属于理解型政治主观题。解答时，应着重从联邦制的角度入手，从联邦政府与各州政府的政治权力以及税制对政治权力的影响等角度进行分析。
答案美国是典型的联邦制国家。美国的税制分联邦税、州税及地方税，体现了联邦与州分享政治权力。联邦政府不能干涉州及地方税收，体现了联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。
【押题】(政治认同、科学精神)美国是联邦制国家，国家政府有明确的权利，对外事务有完全的主权。但是，在国内事务上如何行使权力，是一个比较复杂的问题，因而是一种低效的国家结构形式，不可取。其理由是()
①联邦政府与州政府之间相互扯皮②美国实行联邦制的国家管理权力③联邦与州在各自权力范围内享有最高权力④联邦和州政府对人民的要求则相互推卸责任
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
解析联邦制的弊端是效率不高，联邦政府与州政府相互扯皮，推诿，各自为政，美国实行联邦制的国家管理权力，联邦政府与州政府分享政治权力，①②当选，③与材料中心不符；美国是资产阶级国家，对广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任，④错误。
答案A
考点2美国的两党制

1.“驴象之争”：驴是民主党的象征，象是共和党的标志。“驴象之争”是指两党角逐总统宝座，轮流坐庄。
2.美国的政党制度：两党制。
(1)影响：美国的选举制度、议会制度、行政管理制度以及司法制度，都与两党制有着密切的联系。
(2)表现：两大政党通过竞选争夺执政地位。
①在总统选举中，获胜的党成为执政党，败北的党沦为在野党。
②在国会选举中，获得多数席位的政党为多数党，获得少数席位的政党为少数党。多数党议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席，并借此主导国会事务，但少数党议员仍能发挥重要的制衡作用。
温馨提示：两党制≠只有两个政党。所谓两党制，是指在一个资本主义国家中，由两个势均力敌的政党通过竞选取得议会多数席位，或者赢得总统选举的胜利而轮流执掌国家政权的政党制度。
3.美国政党的特征
(1)美国政党的主要职能：组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等。
(2)组织机构：两党组织均为四个层级的金字塔结构，各委员会之间没有上下级的垂直领导关系，只有工作上的联系。国会内的党团会议与国会外的政党组织机构也不存在领导和被领导关系。
(3)组织特点：没有固定的党纲，也没有约束党员的党纪。
4.美国两党制的实质
美国的两党制实质是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础，维护资产阶级利益的一项政治制度。
(1)从意识形态、阶级基础方面看：没有本质区别：都维护资本主义民主制度，代表资产阶级利益和意志，赞同美国现行政治制度和经济制度，推崇个人主义价值观。
(2)从具体议题上的政策和主张方面看：美