便民诉讼网络建设的实施意见.doc

便民诉讼网络建设的实施意见
为切实增强司法为民，扎实推进“三大民生司法网络”建设，更加方便人民群众参与诉讼,科学搭建诉调对接网络平台，及时化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定，特提出如下实施意见。一、充分认识进一步加强便民诉讼网络建设的重要意义
便民诉讼网络，是开展“三大民生司法网络”建设之一，它是借鉴网络理念，以便民诉讼为核心,通过合理布局、整合社会资源，方便群众诉讼和实现权利的系统工程。加强便民诉讼网络建设是以人为本，贯彻落实“科学发展观”的重要体现和人民司法的本质要求；是在司法资源的集中配置，突出便民原则、提高司法效能的必然延伸；是在我县经济社会快速发展、各种矛盾利益相互交织在一起的情况下，最大限度地整合社会力量，维护稳定、促进和谐的重要保障。二、进一步细化措施明确责任，强力推进便民诉讼网络建设
（一）构建纵横便民诉讼两个网络平台
各人民法庭要建立覆盖全辖区的庭、站、点、员“四位一体”的纵向便民诉讼网络。
1、人民法庭是中心。各人民法庭要制定具体的便民诉讼方案。包括健全电话立案、预约立案、巡回立案、上门立案等各项立案措施，切实解决人民群众的司法需求；探索推行立案、接访、导诉、传递诉讼材料、收结诉讼费用的“一站式”服务；做好人民法庭裁判文书的电子签章工作，解决往返法院盖章的问题；联系协调辖区内的综治办、司法所、派出所，建立畅通的工作联系机制。
2、巡回审判站是主干。各人民法庭应在原来设有法庭的镇设立巡回审判站，由镇政府确定一名镇干部负责联系工作，要与镇政府协商落实固定的办案场所，挂牌公示，满足开庭审理案件的基本要求。巡回审判站实行定期工作制，无论有无诉讼案件，每月都要到巡回审判站与当地党委政府联系工作，在固定时间接待群众咨询，审查和受理当事人起诉，对当事人进行诉讼指导，对简单民商事案件实行即收即审即结。
3、诉讼联系点是支撑。在未设巡回审判站的每个乡镇，各人民法庭均设置诉讼联系点，协调乡镇政府确定一名乡镇干部负责联系点的工作。联系点要挂牌公示，设置群众意见箱、诉讼材料收发箱、法官留言板；定期收集整理诉讼联络员反映的信息，指导、帮助联络员开展工作，并及时与人民法庭沟通，反馈信息；根据诉讼联络点的建议和反馈的信息，法庭人员应适时到联系点接待并解答当事人咨询，审查受理、巡回审理案件，并提供其他法律服务。
4、诉讼联络员是纽带。每个村均应聘请一名诉讼联络员，联络员从村干部、人民调解员或具有较高威望的群众中选聘。选定之后发放联络员聘书。要充分调动和发挥诉讼联络员的积极性，力争实行“一员多用”，使他们成为普法教育的“宣传员”、矛盾冲突的“调解员”、社情民意的“传达员”、诉讼材料的“送达员”、调查执行的“协助员”。
建立与多部门协作联动的横向便民诉讼网络。
1、县法院机关各庭、室、队，要根据便民诉讼任务细化安排，充分发挥职能作用，与联系的人民法庭彼此协作、关联行动，采取多元化手段，力争快速、有效地化解已经成讼和将要成讼的纠纷，对参与人民法庭便民诉讼工作纳入岗位目标考核，人民法庭便民诉讼工作不达标被扣分的，相应扣减联系法庭的庭、室、队的分值。
2、县法院各审判部门要发挥各自的优势，会同工会、妇联、劳保、国资、工商、工商联、教育行政、交通管理部门，行业协会等，建立化解矛盾纠纷的经常性沟通协调工作机制。要与各个部门协商确定一名联系人，确保联系渠道畅通，充分发挥积极作用。实现信息上的互通。由指定的联系人负责日常信息、紧急信息的传递；定期召开例会，进行沟通交流，并对相关情况进行通报。实现处理上的协力。要借助各部门人员较多、覆盖面广、与群众联系密切的优势，及时发现问题，力争将问题解决在萌芽状态；对于情况复杂、矛盾尖锐的纠纷，要改变过去单兵作战的作法，由各相关部门利用各自独特优势，采取法律、行政、调解、教育等手段，进行综合调处；对于涉及稳定的事件，各相关部门应当在事件发生的当天即组织人员进行协同处理。实现非诉解决机制与诉讼解决机制之间的对接。对于非诉纠纷，法院应为相关部门提供法律上的支持；对于诉讼纠纷，法院可以邀请这些部门参与调解或委托调解。
（二）切实畅通便民诉讼通道
1、强化院庭长信箱功能。充分利用已经向社会公布的院长、副院长、法庭庭长的个人电子邮箱，及时听取群众呼声，准确把握群众诉求。要坚持由院庭长亲自查看、亲自批阅、亲自督办；要完善来信处理机制与反馈机制，对群众反映的问题，及时处理、及时回复；要完善信息公开机制，对反映的问题及办理的情况，通过新闻媒体定期或不定期地向社会公布，接收群众的监督。
2、畅通信访接待渠道。认真做好群众来信来访和申诉接访工作，确保来访有接谈、来信有回音、申诉有结果。对于来信、来访所反映的情况紧急需要及时解决的，应在转处信件或接访的3日内，回复或告知当事人；对于一般来信、来访，应在转处信件或接访的10