当代中国法治建设.ppt

引言“法治应包含两重意义：已成立的法律要获得普遍的服从，而大家服从的法律又应该是本身制定良好的法律”。
——亚里士多德2、到底是法治好还是人治好？
“法律这个东西没有也不行，但我们有我们这一套。大跃进以来，都搞生产，大鸣大放大字报，都没有时间犯法了。对待盗窃犯不靠群众不行。……民法、刑法那么多的条文谁记得了，宪法是我参加制定的，我也不记得。韩非子是讲法制的，后来儒家是讲人治的。我们的多种规章制度，大多数、90%是司局搞的，我们基本上不靠那些，主要靠决议、开会，一年搞四次，不靠民法、刑法来维持秩序。我们每个决议都是法，开会也是法。人民代表大会、国务院开会有他们那一套，我们还是靠我们这一套”。
——毛泽东在1958年8月北戴河中央政治局扩大会议上的讲话“到底是法治还是人治？看来还是靠人，法律只能作为办事的参考”。
——刘少奇摘自《人民代表大会制度四十年》

结论：法治是人类社会迄今为止最好的治理国家的方式
3、运动与立法的
关系如何
运动创造了法律，
运动又毁灭了法制
我国实行统一多层次的立法体制
我国法律体系包括
1、宪法1件
2、法律230件
3、行政法规600件
4、地方性法规（包括自治条例和单行条例）
7600件
5、规章12600件二、我国的法律规范的分类（一）宪法
宪法是国家的根本大法
1982年宪法是一部适合我国国情的好宪法
1988年、1993年、1999年、2004年对宪法作了4次部
分修改，共附加31条修正案
（二）宪法相关法
宪法相关法，就是与宪法相配套、直接保障宪法实
施和国家政权运作等方面的法律规范的总和
包括选举法、组织法、反分裂国家法等共38件
今后的主要任务是适时修改已出台的法律，并制定新
的相关法律（三）民法、商法
民法商法，是指规范社会民事和商事活动的法律规范的总和
包括民法通则、物权法、公司法共32件
今后的主要任务：
一是制定侵权责任法和涉外民事关系法律
适用法
二是适时修改有关法律
三是编纂统一的民法典（四）行政法
行政法，是指规范国家行政管理活动和监督
行政管理活动的法律规范的总和。
包括行政处罚法、行政许可法等共79件
今后的主要任务：
一是制定行政收费法、行政强制法、政府信
息公开法
二是修改国家赔偿法、科技进步法
三是制定统一的行政程序法（五）经济法
经济法，是指规范国家对经济进行宏观管理或调控活动的法律规范的总和。
包括预算法、产品质量法、农业法等共56件
今后的主要任务：
一是制定国有资产法、外企管理法、反倾
销和反补贴法、西部开发法等
二是修改预算法和土地管理法（六）社会法
社会法，是指规范劳动关系，社会保障、社会福利
和特殊群体权益保障方面的的法律规范的总和。
包括劳动法、工会法、未成年人保护法等共17件
今后的主要任务是尽快制定社会救济法
（七）刑法
刑法，是指规定犯罪、刑事责任和刑事处罚的法
律规范的总和
1997年以来通过6个刑法修正案，并6次解释刑法相
关条文
今后的主要任务是以修正案或刑法解释的方式适时对刑法加以完善（八）诉讼与非诉讼程序法
诉讼与非诉讼程序法，是指规范诉讼活动和非诉讼活动程序的法律规范的总和
包括刑事诉讼法、海事诉讼特别程序法、引渡法、仲裁法等共7件
今后的主要任务是适时修改完善三、立法特点及发展趋势（二）实现了从注重立法数量到注重立法质量的重大转变
“应该集中力量制定刑法、民法、诉讼法和其他各种必要的法律，例如工厂法、人民公社法、森林法、草原法、环境保护法、劳动法、外国人投资法等等，做到有法可依、有法必依、执法必严，违法必究”。
——邓小平《解放思想，实事求是，团结一致向前看》（三）从“重实体轻程序”到“实体与程序并重”的转变
（四）“控权”与“护权”并重，实现了从权力优位到权利优位的转变彰显人文关怀的10项立法
1、消费者权益保护法：既保护权益更维护尊严
1994年1月1日实施以来，该法所规定的有关消费者的知情权、公平交易权以及诚实信用等市场交易原则越来越被人们接受和运用。2006年，北京湘水之珠酒楼因向王子英（消费者）收取100元“开瓶费”被告上法庭。2、行政处罚法：保障民权，规范政府
1996年10月1日实施。该法所规定的首违不可罚、听证制度、告知制度、规范自由裁量权等原则控制了政府权力的越界行使，削弱了传统的控制重于保障的思想，变“治民”为“保障民权”。

3、刑法：废除类推实行罪刑法定
1997年《刑法》摒除了类推制度等不利于人权保障的规定，是我国刑法制度发展的一个里程碑。4、由收容遣送到救助管理：彰显人道
主义立法取向
2003年6月20日，《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》公布，8月1日，废止1982年颁布的
《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》。
实现了从“以维护城市社会秩序和安定团结为最终目
的”
向“保障基本生活权益，完