第十章 反倾销法(国际商法).ppt

第十章反倾销法案例导入国际反倾销法案例二案例二（续）美国反倾销法律制度美国反倾销法律制度

一、美国反倾销案调查机构
美国反倾销案调查和判定机构有两个——美国国际贸易委员会和美国商务部。
1.美国国际贸易委员会（InternationalTradeCommission,ITC）
美国国际贸易委员会在倾销案件调查程序中负责调查进口涉案产品对美国国内同类产品产业是否造成实质性损害并以投票方式做出裁定。

2．美国商务部（DepartmentofCommerce,DOC）
美国商务部负责进口涉案产品是否在美国有倾销事实及其倾销幅度的调查和裁定，具体由其下属的国际贸易局负责。
3．美国海关（U.S.CustomsSerice）
根据美国国际贸易委员会和商务部所做出的肯定裁定和征收反倾销税命令，美国海关负责征收反倾销税。
4．美国国际贸易法院（UnitedStatesCourtofInternationalTrade）
国际贸易法院原名为海关法院，设在纽约。美国国际贸易法院负责受理涉案当事人对反倾销行政裁定不服而提起的司法审查的请求。
5．联邦巡回上诉法院(U.S.CourtofAppealsfortheFederalCircuit)
联邦巡回上诉法院旧名为“海关与专利上诉法院”由三至五位法官组成审判小组，有权对国际贸易法院的判决进行审查。
6．美国最高法院（SupremeCourtoftheUnitedStates）
从理论上讲，当事人如果不服联邦巡回上诉法院的判决，可向最高法院上诉。但在实际中这种情况非常少见。
二、调查程序
1．提出指控
反倾销指控可由美国商务部根据其职权主动发起或由美国国内产业有关厂商以书面形式同时向美国商务部和美国国际贸易委员会提出。
2．发起调查
在收到指控20天内，商务部要决定是否就指控发起调查。
3．国际贸易委员会初步裁定
国际贸易委员会在接到商务部展开调查的通知或接到当事人控诉状后45天之内，根据当时所能掌握的最全面的材料来判定是否有合理证据证实本国相关产业受到了损害。
4．商务部发出问卷
5．美国商务部初期裁定
在受理反倾销指控后160天内，美国商务部将对此项反倾销做初期裁定并将结果在联邦公告上发表，如情况复杂，可延长50天。
6．商务部实地核查
7．商务部最终倾销裁定
在初期裁定公布后75天（最长为135）内，商务部将做出最终裁定，即被调查的产品是否以低于公平价格在美销售。8．国际贸易委员会关于产业损害的最终裁定
如果商务部的初期裁定为肯定，国际贸易委员会将在商务部的初期裁定后120天内，或在商务部发布肯定的最终裁定45天内做出美国相关产业是否遭到重大损害的最终裁定。
9．商务部发布反倾销命令
商务商将于国际贸易委员会做出最终裁定后7日内发布反倾销命令，并通知美国海关对涉案产品征收相当于最终裁定倾销幅度的反倾销税。
三、倾销的判定
1．倾销的判定
美国反倾销法反“倾销”定义为低于公平价格的销售，即在市场条件完全相同的情况下，涉案产品在美国的售价或出口价低于其在本国或第三国市场销售的价格。
美国对非市场经济国家倾销幅度的计算均采取“替代国”的方式，即参照与该非市场经济国家发展水平类似的市场经济国家的标准来计算。
2．价格的确定
A．确定出口价格
B．推算出口价格
C．确定公平价格
3．低于成本销售
如果美国商务部有合理证据相信出口商以低于成本价格出售其产品，而且这种销售已经持续一年，其数量占销售总量的20%以上，销售价格致使在一定合理时间内无法收回所有成本，即被确认为低于成本销售。
四、产业受到实质损害裁定程序
1．产业受到实质损害的判定
2．损害威胁的判定
3．产业建立受到实质阻碍的判定
4．倾销与损害间因果关系的判定
5．可忽略的微量进口

五、终止调查和中止调查协议
1．终止调查
A．撤消指控
B．由于国内产业反应冷淡而终止调查
C．否定的裁决
2．中止调查协议

六、征收反倾销税
七、行政复查
1．年度行政复查
2．情况改善后的复查
3．撤消反倾销命令复查
4．新出口商复查
八、司法复查
1．国际贸易法院
2．联邦巡回上诉法院
九、落日条款审查
反倾销命令实施满五年后，商务部及国际贸易委员会将进行“落日条款审查”。
十、反规避条款
“规避”是指出口商或生产商为避开反倾销措施而在形式上变换手法但实际上仍在进行性质相同的商业活动，其主要方法一是将产品化整为零，把零部件运到美国或第三国组装；二是改头换面，对原产品的外观、形态加以改变；三是易地重来，放在第三国的子公司生产。
2008年1月30日，美国Bristol金属公司等针对从中国进口的圆形焊接奥氏体不锈高压套管(以下简称不锈钢钢管)低于合理价值销售向美国商务部提出反倾销调查申请。2008年2月19日，美国商务部对从中国进口的不锈钢钢管发起了反倾