凌兵国际法与国内法关系的新视角.ppt

国际法与国内法关系的新视角凌兵（香港中文大学法律学院）从问题开始
近来，由于甲国政府监管无力，煤矿事故接连发生，伤亡惨重。更发生33名乙国旷工在井下施工时被困70天的事件。乙国政府鉴于其众多国民在甲国受雇担任矿工工作，向甲国提出交涉，要求甲国政府切实改善矿工安全条件。经协商一致，甲乙两国已就此问题签署协议。现甲国政府拒绝履行该项协议，请问乙国矿工在下列情况下，可否在甲国法院控告甲国政府，要求甲国政府履行协议？甲国官员签署协议时，未经适当授权；
协议规定：“甲国政府高度重视劳工安全和劳工福利，并将采取适当措施提高乙国矿工的安全生产条件，保护乙国公民的合法权益不受侵犯。”
协议规定：“甲国政府将采取一切必要措施，保障乙国矿工在甲国的生命安全，并承诺对在安全事故中死亡的乙国矿工给予每人十万美元的赔偿。甲国将通过专门立法，实施上述规定。”
同(3)，但协议生效后不久，由于财政困难，甲国议会通过法律，规定国家对死难矿工的赔偿，一律不超过每人五千美元。一元论与二元论的争论
“由于国内法律秩序的基本规范由一项国际法规范所决定，因而它们只是相对意义上的基本规范。只有国际法律秩序的基本规范，才是国内法律秩序效力的最终原因。”（Kelsen）
“由于它们在不同领域里运作，因而这两种体系作为体系来说，不可能相互冲突。在各自的领域里，每个体系都是最高的。但是，当一国在国内层面上无法按国际法的要求行事，就可能会发生义务上的冲突；这种情况的结果，不是国内法的无效，而是国家在国际层面上承担责任。”（Brownlie）条约与国内法关系的新视角

绝对集权国家的假设
分权
司法独立
法治原则：对国内法的忠诚国际法的解决办法
“正如一个国家不能利用其本国国内法律或宪法的缺陷来逃避其国际义务，同样，一个国家负有一般性的义务，确保其法律与宪法遵守其条约或一般法的义务，或者确保其法律与宪法容许该国家遵守其义务；如若不然，该国则有义务采取必要措施实现这种义务的遵守，或提供遵守义务的手段。”（Fitzmaurice）世贸协定第16条第4款：
“每一成员应保证其法律、法规和行政程序与所附各协定对其规定的义务相一致。”

公民和政治权利国际公约第2条第2款：
“凡未经现行立法或其他措施予以规定者，本公约每一缔约国承担按照其宪法程序和本公约的规定采取必要的步骤，以采纳为实施本公约所承认的权利所需的立法或其他措施。”各国国内法律与实践

英国与英联邦
欧洲大陆国家
北欧国家美国法律与实践
美国宪法第2条第2款：
“总统经咨询参议院和取得其同意有权缔结条约，但须经出席参议员三分之二的批准。”
美国宪法第6条：
“本宪法和依本宪法所制定的合众国法律，以及根据合众国的权力已缔结或将缔结的一切条约，都是全国的最高法律；每个州的法官都应受其约束，即使州的宪法和法律中有与之相抵触的内容。”“非自执行条约”
Fosterv.Neilson(1829)美西友好条约第8条：
“allthegrantsoflandmadebeforethe24thofJanuary1818,byhiscatholicmajesty,…shallberatifiedandconfirmedtothepersonsinpossessionofthelands,tothesameextentthatthesamegrantswouldbevalidiftheterritorieshadremainedunderthedominionofhiscatholicmajesty.“
“所有1818年1月24日前由国王陛下颁发的土地出让证，应追让及确认于土地占有人；该出让证之有效，如同该领土始终受国王陛下统治一般。”
马歇尔判词节录：

“这些文字是直接作用于土地出让证，从而使那些原本无效的出让证成为有效？还是它们表达了美国的承诺，将要通过法律追认或确认这些出让证？”

“条约在本质上是两国间的契约，而不是一项立法行为。一般来说，尤其当条约在一国境内发生作用的时候，条约并不会自动达到它所要实现的目的，而是要借助条约缔约国的主权权力才能得到实施。” “美国确立了一条不同的原则。我国宪法宣布条约是全国性法律。因此，只要一项条约无须借助立法规定就能自动发生作用，法院就会将其等同于一项立法行为。但是，当条约规定属于一项契约，当缔约国都承诺将要作出某一特定行为，那么条约所指向的就是政治机关，而非司法机关；在条约成为法院适用的规则之前，立法机关必须先履行该项契约。”Medellinv.Texas(2008)
“长期以来，本院一直区分两种条约，一种条约自动发生国内法的效力，另一种条约虽然构成国际法上的义务，但并不自动作为有拘束力的联邦法律而发生作用。……总而言之，虽然条约’可能是国际法上的义务，……它们要成为国内法，