望江县防汛办副主任市防办副主任防汛抗旱减灾工作调研报告.doc

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望江县防汛办副主任市防办副主任防汛抗旱减灾工作调研报告

为了进一步提高广大干部群众的防汛抗旱减灾观念，增强水患意识，确保防汛抗旱法律、法规的正确执行，确保重要堤防、中小水库、市区和重要基础设施防洪安全，确保全市人民生活生产供水安全，于四月八日开始，利用一周时间，深入镇、街道、基层水管单位，广泛进行交流谈心，召开座谈会、协调会，走访考察，认真听取汇报，并且结合开展网上查询，翻阅有关资料，取得了可喜的调研成果。现将有关情况报告如下：
（一）基本情况总的认为，市委市政府及主管部门以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，高度重视防汛抗旱减灾工作，思路明确，措施到位，围绕__湖大堤治理、内河湖堤防和中小水库除险加固及泵站改造，水利兴修和防汛抗旱做了大量富有成效的工作，巩固了我市防汛抗旱减灾的基础，工作中主要有以下几个特点：
一是思想重视，责任明确。市委、市政府及有关部门普遍认识到防汛抗旱工作涉及改革发展稳定大局，事关人民群众切身利益直至生命财产安全，任务艰巨，责无旁贷。工作中，牢固树立有备无患、常备不懈的思想，把防汛抗旱工作提到重要议程，摆上重要位置。从三月份开始，先后多次召开调度会、协调会和专门工作会，超前谋划，果断决策，及时部署，进一步加强了对防汛抗旱工作的领导和调度，在要求各镇、街道、各基层水管单位进行汛前自查的基础上，3月16~18日，市防指组织五个技术检查组，对各地水利工程状况及防汛组织、责任制、应急抢险队、物资器材等准备工作进行了认真细致的检查。根据人事变动，市里重新调整防指成员及市领导防汛抗旱分工，并于4月17日召开了防指全体成员会议，对全年防汛抗旱工作大政方针作了全面安排，进一步明确了防汛抗旱责任制，落实了防汛抗旱措施，为切实做好防汛抗旱工作提供了有力的组织保证。
二是投入加大，准备充分。近年来，市政府及水利主管部门积极主动地向上开展工作，促使我市逐步实现由自力更生、小打小闹的传统工程水利向争取国家投入为主、地方财政配套辅助的资源水利、生态水利转变。据了解，截止目前，市水利局先后向上争取对__湖大堤达标建设、__河泵站改造、釜山、焦涧、岗陈、__等中小型水库除险加固及农村饮水安全等各类水利工程投资达七亿多元。釜山、焦涧、__、马塘等一批中小型水库除险加固工程正在紧锣密鼓地施工中，可望年内竣工完成。时湾、__等一批中小型水库除险加固项目正在紧张有序地申报争取。有关部门和单位不等不靠，在汛期到来前积极主动地对防洪抗旱工程和防汛抗旱措施进行拉网式检查，进一步修订完善各种应急方案和防洪抗旱工程预案，采取措施认真落实人、财、物，筑牢了我市防汛抗旱基础。
三是思路创新，依法防汛抗旱。为确保全市水资源供需平衡，制定了“统筹城乡发展，加强库河湖联防，实现供水资源化”的防汛抗旱新思路，市政府和相关部门努力推进“两个转变”即：“由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变”。突出解决中小水库洪水调度与内河湖防汛等新矛盾、新问题。根据有关规定，市政府四月份已批准印发《__市防汛抗旱应急预案》等5种防汛抗旱预案，制定了中型水库调度控制运行计划和7个万亩大圩防汛抢险方案，从源头上确保了全市防汛抗旱调度工作有法可依，有章可循。
（二）存在问题近几年来，我市城乡防洪抗旱水利工程虽然得到进一步加强，防汛抗旱减灾能力有一定提高，但仍然还存在一些薄弱环节和不足，主要表现在：
一、麻痹心理比较严重。一些同志对异常天气危害程度认识不足，存有侥幸心理，加上近几年水利工程建设力度加大，部分干部群众思想上有些放松，对防汛抗旱工作消极应付，漠然置之，缺乏应有的责任感和紧迫感，防大汛抗大旱的观念有些淡化，使防汛抗旱工作相对被动。
二、防洪工程基础薄弱和抗旱保障能力不足的问题仍然突出。__湖、沂湖和老__河等7条内河的堤防均未达标准，不少堤段非常瘦弱，汛期险象环生。全市共有131座中小水库，病险水库仍是当前防洪较__全隐患。目前已完成除险加固的和状况略好的水库只有60座左右，还有约50%的水库正在或有待于除险加固。未列入病险水库除险加固规划的水库有不少也存在问题，并非绝对安全。城区防洪标准也未达标准，市区洪涝仍比较突出，汛期内涝积水严重影响工农业生产、群众生活，也易引发矛盾，影响社会稳定。抗旱灌溉问题不可低估。通过检查调查发现，部分地方缺少骨干水源工程，输水沟渠淤塞，泵站损坏，设备老化，抗旱机械带病运行，加上近期一部分水库因除险加固，蓄水严重不足，水利死角和灌溉盲区仍不同程度存在。
三、防汛抗旱执法力度不够。一些地方和部门对《防洪法》、《水法》、《国家抗旱条例》等有关法律法规贯彻落实不够，河道、库区、堤防管理工作仍然薄弱。象铜龙河等内河湖堤防违章建筑、非法种植情况比较严重，包括抗旱主干渠道及水库库区管理也存在许多问题。这