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农村人居环境整治情况调研报告

农村人居环境整治情况调研报告一、基本情况近年来，xx市委、市政府坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以建设美丽乡村为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，以乡村振兴示范带建设为主抓手，全力推进农村环境整治工作。小城镇环境综合整治方面，目前整治项目开工298个，开工率96.75%，完工266个，完工率86.36%，完成投资额13.42亿元，投资完成率74.54%。累计创成省级卫生乡镇9个，xx市级卫生乡镇16个。美丽乡村建设方面，近三年创建培育村57个、村48个、示范村9个，8个村被评为浙江省美丽乡村特色村，6个村被列入省历史文化村落保护利用一般村。乡村振兴示范带建设方面，2022年重点打造“雁山溪谷·秀丽田园”、“红色传承·状元寻根”、“香馥田园·休闲文化”、“中雁绿道·乡村致富”和西部休闲产业带5条示范带。目前，其中，大荆石斛田园综合体、“铁定溜溜”、雁南左舍田园综合体、拾光里田园综合体、xx雁山生态农业观光等20个示范带亮点项目均在有序推进中。农村生活垃圾分类方面，自2022年开展农村生活垃圾分类处理试点以来，37个村列入省级试点，341个村列入xx市级试点，先后投入资金1300万元，建成机器处理终端6座，配置集中分类收集点1530个，垃圾分类运输车128台，参与分类农户11万户，农村生活垃圾分类处理建制村覆盖率达55%。农村生活污水治理方面，2022年以来，我市共
投入资金11.03亿元，启动524个村的农村生活污水治理工程建设，目前已全部建成投用，累计受益农户95827户，应建村农户受益率达80%以上。农村纳入城镇污水管网和处理厂处理的村庄有331个，今年基本可实现城镇污水管网全覆盖。农村畜禽养殖污染整治方面，通过建立市域畜禽养殖污染线下网格化监管机制，全面整治规模生猪养殖场438家、水禽场256家，组建畜禽排泄物资利用社会化服务组织2家；建立健全农药废弃包装物回收和无害化处置工作体系，2022年完成农药废弃包装物回收量40.3吨，回收率70.66%，无害化处置率99.06%。
二、存在的主要问题（一）缺少全面整治规划，因地制宜不足1．“多规合一”推进不够。今年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治三年行动方案》，文件要求全面完成县域乡村建设规划编制或修编，与县乡土地利用总体规划、土地整治规划、村土地利用规划、农村社区建设规划等充分衔接，鼓励推行多规合一。同时，还要推进实用性村庄规划编制实施，实现村庄规划管理基本覆盖。但是，目前我市涉及乡村的规划就有市域乡村建设规划、美丽乡村建设规划、土地利用规划等多个规划，缺乏村庄统一规划，导致没有全面统筹我市农村环境整治工作。
2．规划可操作性不强。以《xx市美丽乡村建设总体规划》为例，该规划虽对乡村建设起到一定的积极作用，但因地制宜、
量力而为的原则没有很好体现。如市区范围的一条村庄线，涉及城南街道的上米岙、界岙及翁垟街道的前西门、华新等共17个村，均以统一标准进行规划设计，但由于这些线涉及到的村庄在环境现状、经济水平等方面存在差异，导致规划不能落地。
3．村庄特点体现不充分。全市一些村庄的建设规划编制形式单一，风格雷同，已完成的规划大多是修修路、刷刷墙、种种树、清清垃圾，没有融合当地的乡土风情和特色风貌。如，黄檀硐村在修建观景台时，使用了现代化的花岗岩，与古村落的特色格格不入。许多乡村的建筑风貌、建筑色彩、建筑高度等参差不齐、风格凌乱，“城市化”越来越明显，这使得原有的农村特色风貌逐渐褪色，整治改造难度较大，地方特色难以有效彰显。甚至有村民觉得，每个村都差不多，快要找不到自己的家了。
（二）责任单位合力不够，工作机制不完善1．“各自为政”现象突出。农村环境整治涉及内容多、范围广，我市在这项工作上尚没有确定一个牵头部门，乡镇（街道）和职能部门、部门和部门之间在监管治理方面都不同程度存在“各自为政”的现象。比如，乡镇（街道）作为农村环境整治责任主体，“事权分离”严重，工作中行政执法权有限，对私搭乱建、乱倒乱烧等违法违规行为监管执法难度很大。再如，在作为系统性工程的垃圾分类处理上，由于我市没有配套建设危废垃圾、餐厨垃圾的处理厂，也没有固废品的分拣中心，导致在垃圾收集
环节，环卫所只能采用混合收集，影响了生活垃圾减量化处理的效果。
2．“考前突击”现象突出。有些乡镇、村组突击整治应付检查考核和为“拿牌子”而创建的思想不同程度存在，虽然有各种制度和方案，但真正执行到位的不多；部分乡镇注重集中整治，轻视日常管理，整治后不能长期保持；大部分乡镇、村只有兼职从事环境卫生监督管理的机构和人员，且流动性较大，导致日常监督管理及开展群众宣传教育方面的工作不到位。
3．“重建轻管”现象突出。一些乡镇