推动建设用地远程申报审查系统建设促进建设审批规范发展.doc

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推动建设用地远程申报审查系统建设促进建设审批规范发展

【摘要】：^p：本文论述了建设用地远程申报审查系统建设的重要性，以及系统建设的主要任务、目的和功能。
【关键词】：^p：建设用地；远程申报；审查系统
中图分类号TP315文献标识码A文章编号1674-6708(2021)29-0222-02
围绕“金土工程”建设的总体目标，按照国家电子政务建设的总体要求，辽宁省国土资厅是国家金土工程建设的第一批试点单位，也将是辽宁省金土工程建设的试点单位，辽宁省建设用地远程申报审查系统作为国土资业务的重中之重，为国土资业务电子信息化工作做出了坚实的铺垫。
1、系统建设背景
为方便各市(县、市、区)局的报件业务人员日常工作需求，将此系统从省本级逐步扩展到全省三级，工作人员可以通过国土资专网预先报送电子报件，将大大的节约报件的时间成本和经济成本。同时，通过网上报件，将原有的纸质材料全部转换成电子数据，使我省的土地审批业务数据电子化，形成了新的统计模式，通过电子数据的不断积累，也可为各种分析^p工作提供精密的数据基础。
2、系统建设的主要目的和任务
1)根据省市县三级建设用地审批业务流程和组织机构的设置，构建完整的省市县三级建设用地审批审查系统流程，通过辽宁省国土资厅内部专网，市县国土资局将电子报件通过统一人口传送到省厅受理、审查，真正意见上实现了无纸化办公。
2)辅助审查系统成功的将国土资各业务数据融入到建设用地审批业务中，实现了针对一个报批项目展现多种业务数据结果的审批方式，其中涉及到的业务数据有：计划指标数据库、基本农田数据库、土地利用现状数据库、占补平衡数据库、区片价数据库、土地供应数据库、矿业权数据库、执法监察数据库、土地利用总体规划数据库、矿产资储量数据库、地质灾害调查数据库。同时系统提供图形辅助审查功能，将各种图形数据有效的应用到报批项目中。实现了以审查要点为约束条件，系统自动对比面积、核对地块范围、自动检查是否存在违法用地信息等智能辅助审查功能。
3)通过以上两种审批方式的结合，达到了提高审批效率的目的，以建设用地审批业务为主线，为国土资信息化服务奠定了有力的基础。
3、系统建设的主要功能
3.1系统的流程
根据省市县三级建设用地审批业务流程和审批机构的设置，搭建了完整的省市县三级建设用地审批远程申报审查系统流程，通过辽宁省国土资内部专网，市(县、市、区)国土资局报件人员将电子报批材料通过统一入口传送到省厅，经过受理、审查、上会等环节真正意见上实现无纸化办公；根据系统的其他功能模块可以在审批流转的同时完成建设用地审批所有的日常工作。
建设用地审批主要包括6个业务流程，城市分批次建设用地审查、单独选址建设项目用地审查、使用集体土地审查、农用地转用和土地征收实施方案审查、增减挂钩项目用地审查和中心城市建设用地审查。每个业务流程根据实际的报件情况分别做出详细的定制，从县局拟办、市局初审到省厅受理、会审、上会、缴费、下达批复、办结的全流程设计到具体表单的配制，所有功能都非常人性化。
3.2系统的审查功能
系统基本功能是：工作流定制、严格安全控制、监控、查询、统计、打印、归档、短消息等。主要功能包括：1)建设用地报件远程申报、审查、会审、补正、退件、备案、上报、缴费、归档管理；2)业务审查表单、流程的可定制功能；3)报件审查时限的实时监督、超时告警、绩效考核、自动催办和手工催办；4)查询统计功能，可将查询统计数据生成报表，支持多种查询条件组合统计分析^p，针对不同用户定制不同的统计分析^p报表，其中上会管理中有单独的上会统计功能，专为省厅审查人上会统计所用；5)图型辅助审查功能，GIS图文一体化，以基础地理类、地政类和矿政类数据为基础，叠加多种业务的图形数据，实现了以审查要点为约束条件，系统自动对比面积、核对地块范围、自动检查是否存在违法用地信息等智能辅助审查功能。提高了建设用地审批的效率。同时图形辅助审查部分提供了地块查重叠、统计地类权属和面积、分析^p是否符合审批条件等多业务结合审批功能，使建设用地审批系统逐渐趋于智能化，真正达到以图管地的目的；6)系统提供各相关处室领导对本处室报件的查看功能及财务处长查看缴费报件功能；(转自：wWw.bdFqy.千叶帆文摘:推动建设用地远程申报审查系统建设促进建设审批规范发展)7)支持坐标导入导出功能，并对导人的坐标进行检查，检查是否超行政区范围，是否存在交叉重叠的情况等，以保证地块坐标的真实性；8)数据交换功能，辽宁省国土资省市县三级建设用地远程申报审查系统采用省、市两级分布式管理方式。主要包括省级建设用地远程申报审查系统(省本级包括横向流程)、市级建设用地远程申报审查系统(不包括市本级横向流程)，其中县(区)级采用远程终端方式与所属市级系统进行并网作业。省级建设