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面向城市可持续发展的中国环境服务业研究

摘要：当前城市可持续发展面临人口城市化、空间城市化、经济城市化和社会城市化的环境因素制约为我国环境服务业带来了机遇和更深层次的要求。本文针对城市化进程中凸显的大气污染、水质污染、垃圾处理、噪声干扰等环境问题基于环境服务业的功能与服务内容对城市可持续发展中的重要环境治理领域进行分析并提出相应的政策建议。关键词：城市可持续发展；城市化；环境服务业；环境污染城市可持续发展的目标是要追求城市经济增长、社会发展与环境的和谐实现整体上的良性循环。然而近年来随着中国城市化进程的加快城市污染日趋恶化已影响了城市可持续发展的进程如何实现我国城市的可持续发展无疑是当前经济发展面临的重要现实问题。一、城市可持续发展面临的环境制约因素城市可持续发展是生态环境保护意义下的城市化进程城市化不只是物的城市化、量的城市化更是质的城市化、精神的城市化。(一)人口城市化的环境制约。伴随我国的城市化进程我国的城镇总人口也在迅速增加而作为城市载体的公共基础设施建设却处于滞后状态加之城市人群对资源保护和重复利用意识的薄弱导致一系列生态环境问题。首先是环境污染包括大气污染、水质污染、垃圾及噪声干扰等环境问题；其次是供水紧张目前全国617座城市中有300多座城市缺水其中严重缺水的有110多座出现了严重的城市“水荒”同时水资源浪费和不合理使用依然存在；三是城市交通拥堵交通经常处在饱和及超饱和状态严重影响城市居民出行效率和生活质量。(二)空间城市化的环境制约。空间城市化是农村地域向城市地域的转变、城市数目的增加、城市地域的升级过程。空间城市化从两个方向展开：城市向心增长与离心扩散。城市向心增长主要表现为内城更新与改造、外城蔓延和郊区城市化等三种增长形式。离心扩散的空间过程主要表现为轴向扩展、新城建设和城市郊区化等形式。人们在为自身打造生存空间的同时改变着自然环境如高层建筑的林立以满足居住和工作空间的需要、绿地面积的减少以保证道路的车容量、耕地的减少取代以城市用地的增加这些都会导致生态环境的恶化形成建筑污染、热岛效应、水土保持能力退化等问题。(三)经济城市化的环境制约。经济城市化主要表现为农业活动向非农业活动的转换以及产业结构的转变与升级。我国已有的城市化基本上是与工业化同步的工业废气、废水、废渣的排放使得城市生态环境不断恶化工业的集聚效应进一步带来人口密度的增加进而导致交通污染、生活垃圾处理、土地资源急剧减少、水资源过度开发等问题。由此带来的环境压力和生态问题将不得不使人们思考未来中国城市化应该走的道路和对现有生态环境问题的解决办法。(四)社会城市化的环境要素。社会城市化是精神层面的城市化主要表现为城市生活方式、价值观念、城市文明等向农村地区的渗透、扩散和传播。成熟阶段的社会城市化能够改变人们的思想和观念从而影响资源消耗状况与环境保护效果。人们开始反思城市化对于人类的意义如何尊重和善待自然环境如何体现以人为本的城市化含义。二、我国环境服务业发展现状作为现代服务业的新兴行业环境服务业的蓬勃发展和城市集聚本身就是城市化进程的一部分而这个行业又为城市化的健康持续发展提供生态环境的咨询、监测、保护、治理服务。我国国家环境保护总局在《2000年全国环境保护相关产业状况公报》中将环境服务业按服务功能划分分为环境技术服务、环境咨询服务、污染设施运营管理、废旧资源回收处置、环境贸易与金融服务、环境功能及其它服务六类。我国环境保护产业起步于20世纪90年代。“十五”期间国家进一步加大了环境保护基础设施的建设投资有力地拉动了环境服务产业及其市场的发展。1993～20__年环境服务业市场年均增长率约达25％是同期环境保护产品生产制造业市场增长率(10％～13％)的近2倍。由国家环保总局、国家发改委、国家统计局共同开展的20__年全国环境保护及相关产业基本情况调查表明：到20__年底列入调查的国有及年收入200万元以上的非国有环境服务从业单位共3400个从业人员17万人年收入总额260多亿元。近年来我国环境服务业企业的技术、新产品的研制和工程应用水平有了明显提高基本达到20世纪90年代末国际水平但与国际知名环境企业比较差距仍十分巨大如美国固体废物及多样化处理公司年收入高达150亿美元而20__年全国环境服务业年收入总额仅为60亿美元。同时我国环境服务业的结构很不完备环境信息、环境咨询、环境贸易融资服务等尚处于初步发展阶段环境服务在环境保护产业中所占比重较低仅占10％左右而全球环境服务业产值约占环境产业总值的50％。三、城市可持续发展中环境服务业的具体治理领域(一)水污染的治理。截止20__年全国从事水污染治理技术与产品开发的单位数已超过1000个占全国环保技术与产品开发行业单位总数的65％从事水污染治理环境工程设计施工的单位