环境监察大队生态环境监察工作开展情况环境监察大队.doc

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环境监察大队生态环境监察工作开展情况环境监察大队

环境监察大队生态环境监察工作开展情况
一、加大对违反环境影响评价和“三同时”制度的矿产资源开发企业的查处力度。
生态环境监察生态环境管理体系生态环境是一个多因素、多状态的概念。生态环境建设和生态环境保护是两个不同层次、不同内容的事业。依据《中华人民共和国环境保护法》第七条的规定：国务院环境保护行政主管部门对全国环境保护工作实施统一监督管理，县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。除环境保护行政主管部门外，国家海洋行政主管部门、海事行政主管部门、渔业行政主管部门、军队环境保护部门和各级公安、交通、铁道、民航管理部门，依照法律的规定对环境的污染防治实施监督管理。也就是说，环境保护行政主管部门是唯一的对环境保护工作实施统一监督管理的部门，海洋、海事、渔业、军队环保、公安、交通、铁道、民航等部门是依据有关法律规定对各自负责的行业的环境污染实施监督管理的；而土地、矿产、林业、农业、水利等资源管理部门是在对资源的开发进行管理的同时，依据法律的规定对各自负责的资源因子的环境保护实施监督管理的。
在生态环境保护体系中，除法律法规已有明确规定外，当环保部门与其他部门在环境保护职责上出现交叉时，应按照由环保部门统一法规、统一规划、统一监督的“三统一”原则，进行职责划分。环保部门自身也要加强执法监督能力的提高，以适应“环境保护行政执法监管”的职能定位。
生态环境破坏的形式主要分六种：1、土地破坏；2、森林破坏；3、草原破坏；4、水资源破坏；5、物种破坏；6、矿产资源的破坏
生态环境监察的内容与形式：
一般来说，生态环境监察要掌握好4个环节，即：
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找准定位。在生态环境保护工作总，环境保护部门仍然是“统一监督管理”部门。环境监察机构在实施环境监察时，要从环境执法的角度进行现场监督检查，发现违法违规行为要及时指出，督促纠正，不能越俎代庖。“种了别人的地，荒了自己的田”，损失了自己的职能。监察人员发现问题后，应当分析问题的原因和责任，找出责任单位和主管部门，责令他们改正，同时报告环境保护行政主管部门。
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紧跟行政。环境监察机构的监察行为要围绕环境保护行政主管部门的意志办事，不能自行其是。在现场监察时，无论生态环境规划、计划，生态环境设计方案、标准，**项目审批文，凡有环境保护主管部门批复批示意见的，都是环境监察检查判断的依据。没有按批复执行的即属违法或违规；应当由环境保护行政主管部门批复但没有批复文的，应当督促其按规定报批，并将情况立即报告环保部门。
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把好“三关”。建设项目是随时随地都回出现的，对建设项目的环境监察就很重要。对建设项目的监督检查要把好“三关”：立项关，主要注视项目性质是否适合所在地的环境功能要求；环评关，主要注视是否做了环评，是否执行了环平；竣工验收关，主要检查“三同时”是否全部完成。生态环境监察工作同样要把好这“三关”。
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密切注视。生态环境保护的环境监察于一般的污染源监察相比，工作的地域环境要大的多。不管我们努力，也不能保证每一个环境问题的现场都能有足够的时间和机会去监察。这就要求我们利用一切时间和机会，及时了解世纪发生的的事情，及时采取行动。
下面，将生态环境监察的工作内容分别予以阐述A/重要生态功能取得生态环境监察凡经批准正式监理的各级生态功能保护区，无论属哪一级政府管理，均由同级环境保护行政主管部门的环境监察机构随时进行检查监察。其内容是：该生态功能保护区边界是否已经划定；其管理机构是否能正常承担生态环境保护管理职能；检查和制止保护区内一切导致生态功能退化的开发活动和其他人为破坏活动（垦荒、捕猎、滥砍乱伐、取水，挖矿等）；停止一切产生严重污染环境的工程项目建设；督促该生态功能保护区恢复和重建生态保护功能的工程建设。
B/重点资源开发区的生态环境监察对水、土地、森林、草原、海洋、矿产等自然资源开发利用的建设单位必须依法履行环境影响评价手续，没有进行三同时和水土保持方案的一律不得开工建设。
对利用地下水的，要检查是否在划定的地下水禁采区，是否属于高耗水产业；利用地表水的，检查是否符**域流域用水规划，对生态用水有无损害。对排污水的企事业单位，要按规定规范其排污口和排污量，严格按排污许可证制度办事。及时发现违法违规向水体排放污染物和倾倒垃圾、工业废料的现象。及时处理水体污染事故，保持水生态环境的良好状态。
要严格监管已划定的禁垦区、禁伐区和禁牧区，对在以上三区垦殖、伐木和放牧的，要及时依法制止和处理。对毁林毁草开垦的耕地和废弃地，要按照“谁批准谁负责、谁破坏谁恢复”的原则，在环保部门的领导下，按限期治理制度限期退耕还林还草，保证不再对森林和草原生态环境造成新的破坏。
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