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XX区集中整治“脏乱差”“散乱污”企业百日攻坚行动实施方案

__区集中整治“脏乱差”“散乱污”企业百日攻坚行动实施方案为认真贯彻上级关于加快生态文明建设和绿色发展的决策部署，严厉打击“脏乱差”“散乱污”企业环境违法行为，有效遏制和依法查处违法占地、违法建设行为，区政府决定从20__年5月20日开始到2021年2月20日，利用3个100天（20__年5月20日到20__年8月31日为第1个100天，为夏季攻坚阶段；20__年9月1日到20__年11月10日为第2个100天，为秋季攻势阶段；20__年11月11日到2021年2月20日为第3个100天，为冬季风暴阶段）时间，集中时间、集中人员、集中力量，在全区范围内开展集中整治“脏乱差”“散乱污”企业百日攻坚行动，现结合我区实际，制定如下方案。
一、总体要求牢固树立并切实践行绿色发展理念，严格落实各级环境污染防治和淘汰落后产能等有关要求，综合运用法律、经济、行政等手段，以各镇（办事处）为主体，组织区环保、工信、市场监管、国土、规划、城管、商务、公安等部门联合执法，严厉打击各类“脏乱差”“散乱污”企业违法占地、违法建设行为，在前期整治的基础上，分类别开展对“脏乱差”“散乱污”企业专项整治活动，从根本上解决“脏乱差”“散乱污”企业违法违规行为，促进全区环境质量持续改善。
二、整治原则
（一）坚持分镇（办事处）治理原则。各镇（办事处）要结合自身所处地理位置、城市规划中功能及今后发展需求，研究确定“脏乱差”“散乱污”企业整治范围、类别及措施。
（二）坚持分区域治理原则。城市规划区内镇（办事处）按照城市规划区相关政策对企业进行分类。同时，各镇（办事处）要结合自己区域特点，对辖区企业逐一进行调查，对企业分类别进行整治。位于基本农田、水源地等特殊功能区域的企业原则上全部予以取缔拆除。
（三）坚持分产业治理原则。对废品收购站、木材加工厂、石材加工厂、重污染等不符合产业政策的“脏乱差”“散乱污”企业要坚决予以取缔。对符合相关产业政策和产业布局要求，经过整治能够达到行业准入要求的企业予以搬迁。
（四）坚持分企业治理原则。根据企业生产经营、环境影响和发展前景等情况，分门别类进行整治。
三、整治范围及类别按照全面排查、分类整治、依法依规、限期到位的要求，依法整治取缔全区现有的“脏乱差”“散乱污”企业，扶优限劣，推动产业结构调整、企业清洁生产和污染治理，消除环境安全隐患。
（一）取缔类。以下企业一经查实，严格依法予以取缔拆除：
1.不符合国家产业政策的污染企业。
2.违法用地、违法建设的企业。
3.无证无照、证照不全、违规经营的企业（包括小作坊）。
（二）搬迁类。对符合国家产业政策，但不符合本地区产业布局规划、土地利用规划和城市总体规划，且有搬迁意愿的企业，实施限期整合搬迁，限期内未搬迁的予以取缔。
（三）整改类。对手续不全，经过整改可以达到相关标准，并且能够完善手续的企业列入整改类企业，逾期未完成整改的，予以取缔。
（四）保留类。对符合国家产业政策、产业布局规划；符合城乡规划和土地利用规划；环保稳定达标排放的企业予以保留。保留类企业要按照农村环境整治相关要求，全面提升生产环境。
四、整治步骤
（一）动员部署阶段（20__年5月20日—5月31日）利用广播、会议、宣传资料等多种形式，广泛深入宣传，为“脏乱差”“散乱污”企业百日攻坚整治行动的开展营造强大的声势和浓厚的舆论氛围。各镇（办事处）要召开整治行动动员大会，制定专项整治工作方案，明确责任领导、责任人、工作目标、任务分工、工作措施和时间安排。
（二）摸底排查阶段（20__年6月1日—6月5日）各镇（办事处）要按照取缔、搬迁、整改、保留的标准对各自辖区内的企业进行摸底调查，建立分类处置台账，报区“脏乱差”“散乱污”企业百日攻坚整治行动工作领导小组研究确定。
（三）综合整治阶段（20__年6月6日—7月31日）取缔类企业。由常广明同志牵头，组织区城管、国土、公安等职能部门及各镇（办事处）集中力量进行拆除。各有关单位要耐心细致地做好当事人的思想工作，教育、引导当事人自行拆除，拒不自行拆除的，依法强制拆除。6月6日至7月20日为自行拆除阶段，7月21日至7月31日为依法强制拆除阶段，7月31日前基本完成拆除工作。其中，列入土地卫片图斑的企业必须7月底前拆除并复耕到位。对安乐镇内成规模集中连片的取缔类企业，要按照“两断三清”标准取缔到位，厂房予以封存。各镇（办事处）要对20__年关闭的畜禽养殖企业逐一排查，结合此次整治行动对企业养殖设施一并拆除。
搬迁类企业。由__、__同志牵头，组织区相关职能部门及各镇（办事处）研究确定企业搬迁方案，做到“一企一策”，方案要明确搬迁时限、工作安排及负责人。企业未搬迁前，要按照“两断三清”标准整