【校园安全】《教育系统重大事故隐患判定指南》解读.docx

【校园安全】《教育系统重大事故隐患判定指南》解读
2024年6月24日，教育部办公厅发布了《教育系统重大事故隐患判定指南》（以下简称《指南》），旨在落实《教育系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案》（2024~2026年）的工作要求，通过制定针对性的教育系统重大隐患排查工作流程和标准，提升校园安全标准规范，提高重大隐患排查整改的质量，推动校园安全管理向规范化、标准化迈进。以下是对《指南》的详细解读：
一、制定背景与目的
《指南》的制定基于对近年来教育系统重大事故隐患的深入统计分析，旨在有效管控风险、消除隐患，并遏制事故的发生。它结合了《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国消防法》等相关法律法规及标准规范，旨在科学判定、及时消除教育系统重大事故隐患，保障师生生命安全和校园稳定。
二、适用范围与排查范围
《指南》主要适用于教育系统内部存在的危害程度较大，可能造成群死群伤、重大财产损失或引起严重社会影响的重大隐患判定。排查范围涵盖了校园消防、校舍安全、食品安全、实验实训、校车及校园交通、预防拥挤踩踏、特种设备使用及水电气热运行等重要领域和关键环节。需要注意的是，《指南》未明确规定教育系统外部的重大隐患，如溺水、欺凌、自杀自伤等，但这些问题的责任主体监护人、社会及政府各级部门仍需关注，学校和教育主管部门也应履行相应职责。
三、判定标准
《指南》中的判定标准分为直接判定和综合判定两种。
1.直接判定：存在以下任意一条，则直接判定为重大事故隐患。
l消防管理：未建立健全消防安全工作责任体系，落实各级各岗位人员消防安全责任；学生宿舍、幼儿园儿童用房设置在地下室或半地下室，或幼儿园儿童用房设置在四层及以上；在教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍等人员密集场所违规使用、储存易燃易爆危险品，或采用彩钢夹芯板搭建且彩钢夹芯板芯材的燃烧性能等级低于A级；未按国家工程建设消防技术标准设置火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓及防烟排烟系统等，或已设置但不符合标准或不能正常使用的；校内施工实施电焊、气焊、切割、使用喷灯等明火作业未办理动火审批手续，未落实现场安全监管的等。
l校舍使用：与周边环境存在不利于学生安全和健康的情况，如建设在自然灾害频发地段、毗邻不利于学生身心健康的场所等；地基基础经鉴定出现不均匀沉降，或部分承重构件存在损伤、裂缝或变形的；存在未经竣工验收或验收不合格即交付使用的行为等。
l食品安全管理：学校食堂、承包经营学校食堂的企业、校外供餐单位、食材供应企业未取得食品经营许可证；从事接触直接入口食品工作的人员未取得有效健康证明；食品及原料进货来源不明，未落实可追溯机制等。
l实验实训管理：未建立健全并落实学校、二级单位和实验室（实训场所）安全管理三级责任体系；实验人员在未得到安全准入的条件下进入实验室（实训场所）开展实验活动；未建立实验室（实训场所）重要危险源风险管控方案等。
2.综合判定：存在任意3条及以上以下情况，则综合判定为重大事故隐患。
l消防管理：未按国家工程建设消防技术标准的规定或城市消防规划的要求设置消防车道或消防车道被堵塞、占用；建筑之间的既有防火间距被占用或小于国家工程建设消防技术标准的规定值的80%；未按国家工程建设消防技术标准的规定设置除火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统外的其他固定消防设施，并定期维护保养检测，不能正常使用的等。
四、实施与要求
各地各学校应在遵循《指南》的基础上，进一步制定符合地域特点的重大隐患判定指南，并加强宣传教育，提高师生的安全意识和自救能力。同时，教育主管部门和学校应建立健全安全隐患排查治理体系，定期开展安全隐患排查治理工作，确保校园安全。
五、总结
《教育系统重大事故隐患判定指南》的发布和实施，为教育系统重大事故隐患的判定提供了明确的标准和依据，有助于提升校园安全标准规范，推动校园安全管理向规范化、标准化迈进。各地各学校应认真学习和贯彻执行《指南》，切实保障师生的生命安全和校园的和谐稳定。