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学校治理现代化：内涵、行动及展望
习近平总书记强调，我们要建设的教育强国，是中国特色社会主义教育强国，必须以坚持党对教育事业的全面领导为根本保证，以立德树人为根本任务，以为党育人、为国育才为根本目标，以服务中华民族伟大复兴为重要使命，以教育理念、体系、制度、内容、方法、治理现代化为基本路径，以支撑引领中国式现代化为核心功能，最终是办好人民满意的教育。这充分说明，在百年未有之大变局的背景下，教育发展必须要有强烈的价值自觉，即把立德树人、培养堪当民族复兴大任的时代新人作为教育的根本任务。要想实现这一根本任务，必须深刻理解学校治理现代化的时代内涵，增强学校治理现代化的行动自觉，提升学校治理现代化的水平，构建现代化学校治理体系。
一、立德树人视域下学校治理现代化的时代内涵
教育改革的深刻性和全面性必然会对学校治理现代化提出新的要求，同时，学校治理现代化的内涵也会随着社会进步和教育转型而不断丰富。未来，学校教育发生的不再是局部的细微的改变，而是关涉观念、机制、结构、范式、行为的整体性变革。一个教育改革创新和全面育人的时代已经到来。在这样的背景下，学校治理现代化问题就显得尤为重要，但是，学校治理现代化在现实中却面临很多困境。这就需要教育者在时代中理解学校治理现代化的内涵，充分认识到学校治理现代化的现实困境，构建符合学生全面发展的现代学校治理体系。
“现代化”这一概念是伴随着中国近代社会的艰难转型而出现的，意指中国社会传统的经济形态、政治体制、文化观念在西方工业文明的影响下全面转型提升的过程和目标。教育现代化是指与教育形态变迁相伴的教育现代性不断增长和实现的过程。教育治理现代化是教育现代化的重要内容，包含学校治理现代化。在教育的不同发展阶段，治理现代化具有不同的内涵。中共中央、国务院印发的《中国教育现代化2035》中明确指出：“优先发展教育，大力推进教育理念、体系、制度、内容、方法、治理现代化，着力提高教育质量。”在这里，“治理现代化”是作为一种独立概念使用的，表明教育治理现代化有其特定所指，有别于教育其他方面的现代化。而且，这里的表述将“治理现代化”与“理念、体系、制度、内容、方法现代化”并列提出，主要强调“治理”与“管理”的不同以及治理的复杂性和重要性。教育治理现代化是专门为解决教育发展过程中遇到的制度障碍、利益冲突、权力矛盾等所提出来的进步理念。从这个意义上讲，教育治理现代化显然独立于教育教学之外，尚未涉及教育教学改革的内容本身。它突出教育复杂问题的解决，强调对教育教学改革的保障功能。学校治理现代化作为教育现代化的重要组成部分，在学校的教育空间中有着更丰富的内涵。从教育体制机制上来说，学校治理现代化强调对学校办学自主权的充分赋能，即激发办学活力，理顺政府、社会和学校的各种关系，以期实现多主体共治并充分形成合力促进学校发展的学校治理格局。从学校治理发挥作用的要素来说，学校治理现代化可以包括文化、制度、评价等内容的现代化，这些内容要素的运用可以从不同角度发挥学校治理的功能，使学校发展不断接近理想的目标状态。同时，有学者还从教学等特定维度谈教育治理现代化的价值与方法，进一步丰富了学校治理现代化的内涵维度。
近年来，学界对学校治理现代化的理解进一步拓展到具体的课程与教学维度，使学校治理更深刻地渗透到学校教育的内核。华东师范大学周彬教授认为，需要重视教学治理对多元主体参与教学过程的统整力度、对多样化教学模式的孵化与整合程度、对富有技术含量教学过程的建设程度和对治理过程价值引领功能的反省程度；在实践中完成从“自上而下的教学管控”转向“多元主体共同参与的教学治理”、从“单一的课堂教学优化治理”转向“多样化教学模式的孵化整合”、从“教学工具技术含量的提升”转向“提升教学过程的技术含量”的实践变革，进而有效达成以教学治理现代化促进教学过程现代化的治理目的。周彬教授提出的“教学治理现代化”这一命题具有双重意涵：一方面，在理论视野上，拓展了学校治理现代化的内涵，使治理的对象从传统的管理范畴拓展到了学校的课程与教学，使治理的内涵得到了丰富和发展；另一方面，在实践意义上，丰富了人们对教学的理解，即教学受教师的专业能力与情感水平、教学共同体的合作与共享、教学的管理与评价、学生学习的诉求与反馈等多种因素的影响，这些因素在一个系统中共同发挥作用。
从当前已有研究和实践看，学校治理现代化的内涵已经从单纯的学校复杂问题的解决、学校日常重要问题的管理、学校内外部各种关系的调适等维度转向学校课程与教学的全面发展。并且，学校治理现代化已经成为影响整个学校教育教学质量的关键。可见，学校治理现代化在全面落实立德树人根本任务，培养堪当民族复兴大任的时代新人的语境下，必须要在价值层面转向对人全面发展的关注，在实践层面转向对教育教学过程的关注，以高质量的课程与教学彰显教育治理价值。教育