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高中思想政治新增考试热词
从资源配置效率视角把握做优增量和盘活存量的辩证统一关系
在经济工作中，存量通常是指截至某一特定时点所存在的总量，是在长期累积中形成的；增量通常是指某一时期内新增的数量或规模。比如，存量资产是过去生产与积累的全部物质形态或价值形态的资产，既包括土地、建筑物、设备、货物等有形资产，也包括专利权等无形资产；增量资产是某一时期内的资产增加量。经过长期发展，我国积累了规模巨大的资产。第五次全国经济普查结果显示，截至2023年末，全国第二产业法人单位资产达到252.1万亿元，其中制造业资产151.0万亿元；第三产业法人单位资产达1187.0万亿元，其中金融业资产505.9万亿元，房地产业资产169.5万亿元；根据第七次全国人口普查的数据估算，2020年我国家庭户住宅建筑面积存量超过500亿平方米。看待存量和增量还有许多其他视角，要素视角下的存量是指过去积累的要素总量，增量则是某一时期新增的要素；企业视角下的存量是指已经存在的企业，增量则是指新设立的企业；产业视角下的存量是指传统产业，增量则是指战略性新兴产业和未来产业。
在经济循环中，存量是参与经济活动的主体部分，是当前的经济基本盘；增量是参与经济活动的重要边际变化部分，影响未来的经济增长潜力。当前，我国经济正处于高质量发展爬坡过坎的重大关口，发展方式正从规模速度型粗放式增长转向质量效率型集约式增长。按照存量—增量分析框架，我国经济正在经历从以增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深刻改变。根据经济社会发展一般规律，当前和今后一个时期我国资本投入的边际效应和劳动力人口数量都将呈趋势性下降态势。例如，全国固定资产投资（不含农户）增速已由2013年的19.6%下降到2023年的3.0%，劳动年龄人口规模近年来也有所减少。在增量规模有限的情况下，必须更加注重存量在数量上的优势，挖掘存量的效率提升空间，同时必须更加注重增量在质量上的优势，为提升存量效率提供动力，进而使经济增长更多依赖全要素生产率的提升。这种存量与增量关系的深刻变化，正是提出“必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率”的重大时代背景。
在高中思想政治课程中，“存量”与“增量”是理解经济发展、资源配置和社会变革的重要概念。这对概念既涉及经济学的基本原理，也贯穿于国家政策实践和哲学辩证思维，是分析我国高质量发展、供给侧结构性改革等重大议题的关键工具。以下从理论内涵、政策实践、哲学逻辑三个维度展开解析：
一、理论内涵：经济学视角的基础定义
1.存量：历史积累的“家底”
存量是指某一时点上存在的经济变量的总量，反映经济系统过去发展的成果。例如：
-物质层面：截至2023年末，我国制造业资产达151万亿元，房地产存量超500亿平方米。
-制度层面：户籍制度改革后，1.1亿流动人口持有居住证，形成基本公共服务的存量体系。
-风险层面：地方政府隐性债务、过剩产能等存量问题，是经济结构调整的重点。
2.增量：动态变化的“活水”
增量是指一定时期内经济变量的新增量或变化量，体现经济发展的潜力。例如：
-投资领域：2025年中央经济工作会议提出新增地方政府专项债用于置换存量债务，释放增量资金活力。
-产业升级：新能源汽车、人工智能等新兴产业的产值增长，形成经济增长的新质生产力。
-政策创新：2025年新能源电价改革区分存量与增量项目，通过市场化竞价确定增量项目电价。
3.辩证关系：互为条件、螺旋上升
-存量是增量的基础：没有制造业的存量积累，难以培育新质生产力；没有土地、劳动力等要素存量，增量投资无法落地。
-增量反哺存量优化：数字技术改造传统产业（如钢铁行业智能化），使存量资产焕发新生。
-动态平衡：经济发展从“增量扩能为主”转向“调整存量与做优增量并举”，如房地产市场从增量开发转向存量盘活。
二、政策实践：国家治理中的方法论
1.供给侧结构性改革：存量调整与增量培育
-去产能：淘汰钢铁、煤炭等行业落后产能（存量优化），同时发展高端装备制造（增量升级）。
-补短板：加大对科技创新、生态环保等领域的增量投入，弥补存量发展短板。
2.城市更新：从“拆改留”到“留改拆”
-北京案例：2023年实施的《北京市城市更新条例》强调“存量提质改造和增量结构调整并举”，通过盘活老旧厂房、低效用地，引入新兴产业项目。
-政策工具：地方政府专项债、REITs（不动产投资信托基金）等金融手段，将存量资产转化为增量资金。
3.乡村振兴：激活存量资源与创造增量价值
-土地制度改革：农村集体经营性建设用地入市（存量盘活），发展乡村旅游、民宿经济（增量创新）。
-就业帮扶：湖南通过“稳存量、拓增量、提质量”，2024年实现脱贫人口务工249.9万人，开发公益性岗位17万个。
4.风险防范：存量风险化解与增量风险防控
-地方债务：2025