东莞市卫生计生事业发展十三五规划编制工作方案.docx

东莞市卫生计生事业发展十三五规划编制工作方案

第一篇：东莞市卫生计生事业发展十三五规划编制工作方案东莞市卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作方案根据市委、市政府关于“十三五”规划编制工作的有关要求，为认真做好我市卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作，制定本方案如下：一、指导思想以党的十八大精神为指导，全面贯彻十八届三中全会对全面深化改革的总体部署，按照全面实现小康社会的要求，认真分析国际国内经济社会环境的新变化和经济社会发展的新趋势，深入研究我市市情和发展阶段特征，全面总结卫生计生改革与发展取得的成就和经验，认真分析当前卫生计生改革与发展面临的形势和问题，科学谋划“十三五”时期卫生计生改革与发展的重点和任务，推进卫生计生事业科学发展，为全市经济社会发展作出积极贡献。二、基本原则1．坚持以人为本。切实转变事业发展和规划编制的理念，以人人享有基本医疗卫生服务为根本出发点和落脚点，着力解决群众反应强烈的卫生计生问题，实现全市人民病有所医，有效保障人民群众的健康权益，促进卫生计生事业全面、协调、可持续发展。2．坚持实事求是。立足当前与面向未来相结合，在认真总结“十二五”期间卫生计生事业发展取得良好成效、深入分析面临的困难和问题，立足全市经济社会发展对卫生计生事业提出的新要求、新任务，结合功能和发展定位、居民健康需求和承受能力，制定既符合实际又高瞻远瞩、既有宏观规划又具可操作性的发展规划。3．坚持改革创新。顺应经济社会发展全面转型升级的新要求，以深化医药卫生体制改革为主线，先行先试，注重卫生计生发展理念的转变，加快推进卫生计生事业发展模式的转变，实现医疗卫生服务体系硬件建设与软件水平的全面同步提升。注重以改革促发展，进一步创新卫生计生管理体制和运行机制，通过改革解决发展中的问题，并为长期发展创造条件。4．坚持统筹兼顾。规划编制过程中既要全面统筹、全面发展，保持各项工作整体推进，又要结合卫生计生事业发展的阶段性特征，集中研究一些关系老百姓切身利益、事关卫生计生发展全局的重点和难点问题，力争在解决突出问题上有所突破，实现规划编制的科学性、实效性与合理性。三、主要任务全市卫生计生事业“十三五”规划由总体规划、专项规划和各镇街、市属医疗卫生计生单位发展规划三个层级构成。（一）总体规划编制工作由局规划财务科牵头，各科室配合做好总体规划的编制工作。（二）专项规划编制工作在总体规划统领下，编制15个专项规划，由局相关科室、各镇街卫生计生部门、市医管中心承担专项规划的编制工作。1．医药卫生体制改革专项规划（局体制改革科负责）；2．卫生计生重点项目建设和大型设备购置专项规划（由局规划财务科负责）；3．医疗机构设置专项规划（局医政中医科、基层指导科、体改科负责）；4．中医药事业发展专项规划（局医政中医科、人事科、科教科、基层指导科与药政科负责）；5．卫生计生人才发展专项规划（局人事科、科教科、医政中医科、基层指导科负责）；6．疾病预防控制工作专项规划（局疾病预防控制科负责）；7．爱国卫生工作专项规划（局爱卫办负责）；8．卫生应急工作专项规划（局应急办负责）；9．基层卫生事业发展专项规划（局基层指导科负责）；10．妇幼健康服务专项规划（局妇幼健康服务科负责）；11．卫生计生监督执法工作专项规划（局综合监督科和政法科负责）；12．出生人口性别比综合治理专项规划（局计划生育家庭发展科负责）；13．卫生计生宣传工作专项规划（局宣传科负责）；14．人口健康和卫生信息化建设专项规划（局信息与统计科负责）；15．流动人口计划生育服务管理工作专项规划（局流动人口计划生育服务管理科负责）。（三）各镇街、市属医疗卫生计生单位发展规划由各镇街卫生计生部门和市医管中心结合工作实际编制。四、时间安排根据市政府对“十三五”规划编制工作的时间要求，卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作分三个阶段进行。（一）基本思路形成阶段（2014年7月～10月）成立相关组织和机构，开展专题研究，结合当前国际国内经济社会发展形势，以及医药卫生体制改革和卫生计生工作的总体部署，形成规划总体思路。（二）基本框架形成阶段（2014年12月～2015年5月）围绕重大问题进行调研和前期研究，形成前期研究报告，提出规划中的重要指标、重大行动、重大项目、重要举措及政策措施，形成规划纲要的基本框架。（三）正式规划形成阶段（2015年6月～12月）完成规划的起草、征求意见、修改完善、汇报和提交审议等工作，做好各镇街规划（市属医疗卫生计生单位规划）、专题规划与总体规划的衔接，最终形成卫生计生事业“十三五”发展规划。五、工作措施编制“十三五”规划是一项系统性、创造性、开拓性的工作，任务重、责任大。各单位要以高度的责任感和紧迫感，扎实做好规划的编制工作。（一）加强组织领导。由局领导负总责，负责规划编制工作的组织领导、统