城乡一体化推进区建设工作汇报 (4).docx

城乡一体化推进区建设工作汇报推进城乡一体化建设的探索城郊村民的新生活——XX县区城关镇推进城乡一体化建设的探索家住城郊，因为可以更便利地享受到城市的各类资源，曾是一些边远村社群众很羡慕的事。但随着城市的发展与扩张，拆迁、征地等诸多问题成了城郊村民共同的苦恼，如果得不到妥善解决，往往会导致干群矛盾、上访告状等现象出现。发展是硬道理，城市的扩张也是大势所趋。城关镇镇长魏生祥说：“在加快推进城乡一体化建设的大背景下，城市向农村拓展，农民向城市聚集，这是经济社会发展的必然趋势，这几年，县上提出县城"东拉西扩"的建设思路，城关镇在促进城郊村"融入县城、发展城郊、服务县城、富裕农民"方面积极探索，既维护了城郊群众的利益，又为县城的发展拓展出了新的空间，收到了多方共赢的可喜效果”。新发展带来新困惑踏着科学发展的有力步伐，古老的XX县区城迎来了新一轮的发展热潮，以啤酒麦芽为代表的一大批企业相继落地，以水、电、路为重点的基础设施日趋完善，人和生产要素在聚集，县城也在长大：2007年县城建成区面积已由2005年的4平方公里扩展到了5平方公里，人口由3.5万人增加到了5.9万人。经济还要发展，XX县区还要扩大，空间在哪里。——在城郊。2006年，新农村建设试点工作拉开序幕，城关镇作为县城所在地，提出要以此为契机，加快城镇化进程，以扩大县城规模和加速农民进城安家立业为重点，促进农村人口有序地向城镇转移。2007年，《XX县区XX县区发展总体规划》正式获批，城郊几村也被正式纳入规划之中，城郊变XX县区已是“板上钉钉的事”。虽说有规划这个法定依据作支撑，但要真正实施起来，还有大量的工作要做，尤其是“拆迁难、征地难”的问题，更是许多地方的共同现象。在XX县区城近郊，环绕县城的有城关镇黄家学、中庄子、小坝、北海子四个村。做了多年征地拆迁工作的城关镇村镇建设办公室主任岳云川说，“面对的群众不一样，提出的要求也不一样，挨家挨户、三番五次地动员、协商，最终要顺利达成协议可真是太难了。”而在大多数被征地群众和拆迁户看来，“我们也希望把县城建设得更美丽、更漂亮一些，希望过上城里人的生活，但要拆房子，谁家有谁家的实际困难，困难能解决，心里才能服。”现实工作中，总有个别人提出各种各样的无理要求，影响城镇建设进程现象时有发生。新想法催生新办法2006年，县城东关路开工建设，拉XX县区城“东拉”序幕。是年，县上计划新建第五中学，规划选址在县城东郊。与此同时，随着新农村建设试点工作在全市陆续展开，XX县区城东关路、县五中仅隔路相望的城关镇黄家学村三社也被确定为规划建设新农宅的试点。方案议了一次又一次，最终遵照村民们的意愿，在年底前完成了新农宅的规划、选址、选型等工作，钉桩划界，只等来年春天就要开工。“随着县城的拓展，县城已经发展到了群众的家门口，现在建平房是比较实用，租掉几间群众还能有些收入，可过几年肯定会再拆迁，这无疑就加大了县城建设成本，如果群众愿意，能妥善解决生计问题，基础设施配套跟上，最好能一步到位建楼房”。——2007年，春节过后刚上班，镇党委、政府就黄家学村三社新农村农宅建设展开进一步的讨论论证，提出了这样的思路。这一意见得到县上同意后，城关镇当即按照“融入县城、发展城郊、服务县城、富裕农民”的思路，推进村级集体土地向国有土地转变，村委会向社区居委会转变，农民向市民转变，决定建设黄家学村三社农民住宅小区，加快城郊村的城乡一体化发展进程。几经讨论，方案也基本定型。在充分考虑农民增产、增收的前提下，采取市场化运作的方式，把土地经营收入转化成经营性资产收入，解决农民建设资金和增收问题。即在县城规划范围内的农户出让其原有宅基地或建设用地1亩，安置1套100平方米左右的楼房。当年7月6日，由XX县区东兴置业公司承建的“东湖新村花园”小区正式在黄家学村三社开工奠基。三社村民出让一亩宅基地的征地补偿金为2.5万元，自己再出2万元，就能获得一套市场价近20万元的楼房，还以成本价优先挑选一间60平方米左右的门面房。而今，“东湖新村花园”住宅小区有17栋住宅楼已于去年全部交付使用，新开工的11栋楼现在也已封顶。不仅解决了黄家学村三社的124户村民住房问题，还吸引了周边乡镇一些进城农民前来选购。4月24日中午时分，记者来到“东湖新村花园”参观，虽然地坪还正在施工，但宽敞的楼间距、时尚的落地窗，充分展示了现代家居的魅力。走进b区一号楼四口三楼左手黄家学村三社村民屈龙的新家，时尚的屋内装修，全新的整体厨房，高档的液晶电视映入眼帘。屈龙说：“按照现在的做法，征地拆迁补了10几万元，不仅住上了新楼房，几亩地可以种口粮，一楼有60平方米的门面房可以出租，离这儿100多米还有268平方米的生产区，自己用一部分，剩余几间房子又可以出租，收入没有问题，生活条件还好，咋能不高兴呢