运用公共政策基本原理和相关知识.doc

...
运用公共政策基本原理和相关知识，结合实际撰写一
份调查报告或工作报告
以经济分析方法著称的当代经济学家加里·贝克尔认为，“经济学的发展已经进入第三阶段。
到了第二阶段，经济在第一阶段，人们认为经济学仅限于研究生产资料的生产和消费结构；
理论的范围扩大到全面研究商品现象，即研究货币交换关系；今天，经济研究的领域已囊括
。公共选择理论分析从经济市场向政治市场的延伸人类的全部行为及与之有关的全部决定”
正是经济学研究领域的新扩展，而这一扩展所依托的理论基础及采用的分析框架在经济学研
究中是非常重要的。正如贝克尔所强调的那样，“经济学之所以有别于其他社会科学而成为
。本文通过对公共选择理论分一门学科，关键所在不是它的研究对象，而是它的分析方法”
析框架的解析，一、进一步说明公共选择理论由经济市场向政治市场跨越的逻辑推理过程。
公共选择理论与主流经济学分析框架公共选择理论（publicchoicetheory）是介于经济学
、原理与政治学之间的新的交叉学科。它以新古典经济学的基本假设（尤其是理性人假设）
和方法作为分析工具，来研究政治市场上的主体（选民、利益集团、政党官员和政治家）行
为和政治市场的运行。美国马里兰大学教授丹斯·缪勒给公共选择理论下的定义常常被西方
学者引用：“公共选择理论被定义为非市场决策的经济研究，或者可以简单地定义为把经济
应用于政治科学。公共选择的方法仍然是经济学的方法。”但其与主流经济学在分析框架的
差异主要表现在：第一，西方主流经济学研究经济市场上的供求行为及其相应的经济决策，
而把政治决策视作经济决策的外生因素或既定因素。西方主流经济学家认为，在经济市场上，
而在政治市场上，个人受利己动机支配追求个人利益最大化；个人的动机和目标是利他主义
的，超越了个人利益。公共选择理论试图把人的行为重新纳入一个统一的分析框架或理论模
式，用经济学的方法和基本假设来统一分析人的行为的两方面，从而拆除传统的西方经济学
公共选择理在经济学与政治学之间竖起的隔墙，创立使二者融为一体的新政治经济学体系。
...

...
论认为，人类社会由两个市场组成：一个是经济市场，另一个是政治市场。在经济市场上活
动的主体是消费者（需求者）和厂商（供给者），在政治市场上活动的主体是选民、利益集
。经济市场上，人们通过货币选票来选择能给团（需求者）和政党官员、政治家（供给者）
他带来效用的私人物品；但在政治市场上，人们通过民主选票来选择能给其带来最大利益的
政治家、政策法案和法律制度。在经济市场和政治市场上活动的是同一个人，没有理由认为
主流经济学分析方法在逻辑上是自相矛同一个人会根据两种完全不同的行为动机进行活动；
第二，主流经济学和公共盾的，这种政治经济截然对立的“善恶二元论”是不能成立的。
选择理论都是以微观的个体为起点，按照方法论的个人主义进行政治经济分析的，但二者在理论上却存在着分歧。公共选择理论强调他们的方法论上的个人主义不同于主流经济学的个
人主义。布坎南和塔洛克在《一致同意的计算：宪法民主的逻辑基础》中写道：“方法论上
前一种个人主义表示试图把的个人主义不应当和作为组织社会活动规范的个人主义相混淆。
而指导他选政治组织的所有问题简化为个人面临各种选择以及他在这些选择中所做的选择。
择的目标或标准在这种分析中不占任何位置。相反，作为一种组织规范的个人主义包含明确
认可一定的价值标准。”主流经济学的成本效益分析目标是客观的，公共选择理论的成本效
益以及选择都具有主观性质。公共选择学派强调，任何外部观察者都不能确定社会的福利情
况，只有个人才知道他们自己的效用，因此，必须给个人充分的选择自由。而主流经济学则
函数的最大值认为，资源配置是否有效率，可以由客观标准确定或可以从物质上进行计算，
也是客观确定的。第三，自1932年罗宾斯发表《论经济科学的性质和意义》以后，经济
这成了经济学教科学是研究在各种可供选择的或有竞争性目标中怎样配置稀缺资源的科学，
书中的标准定义。根据这个定义，人们的选择行为和选择结果似乎与制度结构和宪法秩序无
关。分析框架以资源稀缺性为基本前提。公共选择理论试图重新构造经济学的理论大厦，他
们对主流经济学的挑战就是从经济学的定义开始的，认为经济学不是一门选择的科学或资源
...

...
配置理论，而是一门交易的科学，把市场交易作为经济市场和政治市场分析的重要工具，分
二、公共选择理论方法论形成的析框架以市场交易为基本条件，并在此基础上得以展开。
理论基础公共选择理论是以公共财政理论为理论之源的，因为财政理论是关于政府税收和
政府支出的理论，涉及到公共产品的供给与消费。政府税收和政府支出是政府或集体的活动，
在政府的收支过程中，消费者面对的是国家或政府，而不像在经济市场上，他面对的是企业。
这些特点把财