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我国政策性银行立法的探讨
随着我国经济的不断发展壮大，政策性银行在我国的地位和作用也越来越受到重视。然而，在现行法律体系中，政策性银行并没有被单独作为一类金融机构进行规范和管理，这给政策性银行带来了一定的困扰和矛盾。因此，讨论我国政策性银行立法的必要性和可行性，有助于更好地发挥政策性银行的作用和维护金融市场的健康发展。
首先，为什么需要政策性银行立法？政策性银行在我国的历史可追溯到上世纪五十年代，是国家财政为了推动国有企业和基础设施建设而设立的银行。随着市场经济的发展，政策性银行承担的职责越来越多，不再仅仅是国有企业和基础设施建设的投资，而是逐渐扩大到关系国计民生的多个领域，如粮食、能源、环保、教育等。因此，政策性银行立法的必要性在于规范其职权范围和工作方式，明确其合法性和合规性，保证其在国家宏观政策实施中的稳定性和可靠性。
其次，政策性银行立法应该包括哪些方面？政策性银行立法主要应包括以下方面：第一，明确政策性银行的性质和职能。政策性银行在财政政策的引导下，为国家重点领域提供资金支持，承担着国家发展战略的重要职能，应明确其有效提供专项金融服务的职责和义务，切实保证用户利益和国家利益。第二，制定政策性银行的管理制度和决策程序。政策性银行的资金来源主要是国家财政拨款和外借资金，其使用范围和使用方式应有明确的规定和程序，同时要确保较高的金融风险防范机制。第三，明确政策性银行的监管机制和法律责任。政策性银行作为国家财政重要载体，其监管应明确责任，落实监管机构的监管职责，采取更加完善的监管体系，明确政策性银行违规行为的追责机制。
最后，政策性银行立法的实施面临哪些风险和挑战？政策性银行立法主要面临两个方面的风险和挑战。第一，如何平衡国家战略性投资和市场化运营之间的矛盾。政策性银行的职务具有市场化和政府调控的双重属性，立法中应明确其义务和权利，切实维护市场的公平公正性，不断提升市场化运营水平。第二，如何保持开放性和自由度。政策性银行的存在是为了推动经济发展和社会进步，如何保证其开放和灵活性，不断创新市场化对策，一直是实施政策性银行立法的重要挑战。
综上所述，政策性银行在我国经济和金融发展中扮演着非常重要的角色，政策性银行立法是确保其合法性和稳定性的必要手段。在立法过程中，需要明确政策性银行的职能和义务、制定相关管理制度、明确监管机制和法律责任等。同时，需要充分考虑均衡国家战略性投资和市场化运营之间的矛盾和保持开放性和自由度的问题，为政策性金融机构的稳定发展提供坚实的法律基础和规范。