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法治视野下的行政调解研究
近年来，行政调解作为一种解决行政争议的方式，越来越受到关注。行政调解的本质是通过协商、调解，达成双方的和解，解决争议。然而，常常被忽视的是，行政调解的法律效力问题，即行政调解是否有法律效力？这也是本文要探讨的问题。
一、行政调解的法律效力
行政调解作为一种行政争议的解决方式，是比较宽泛的概念，可包括所有的协商、调解活动。在行政诉讼法中，对行政调解的定义及其法律效力也进行了规定。行政调解是指当事人自愿协商或由行政机关组织调解达成的解决行政争议的协议。而在法律效力方面，行政调解可以除外行政诉讼，不再进行诉讼的程序；但如果一方当事人不履行协议，另一方当事人可以再次向行政机关报告，要求其继续处理。
从法律效力角度看，行政调解可以说是一种具有纯合同效力的合同形式，调解协议的法律效力仅限于当事人之间，具有强制执行的效力。但这种效力也仅限于行政争议问题上的调解协议，并非所有协商、调解活动都具有法律效力。
二、行政调解在法治视野下的重要性
在法治社会中，依法行政是一种基本的原则，行政调解也同样应该是以法治为基础的纠纷解决方式。实际上，通过行政调解解决行政争议有其独特的优势，如效率高、经济实用、维护社会和谐等。如果行政调解能够得到充分的发挥和利用，则可以更好地保障公民权益，推动司法行政工作的改进，维护社会稳定和法制建设，具有推进法治建设的重要意义。
三、完善行政调解制度的建议
1.遵循法治原则，健全相关法律制度。应该加强对行政调解法律地位及其法律效力的明确界定，依照宪法、法律和行政法规的规定，制定明确的程序和标准，规范行政机关开展行政调解的工作。
2.加强调解人员的队伍建设。国家应当在法律、行政、社会等方面的专业人才队伍的发展上加强引导，不断扩大和提高行政调解人员队伍的素质和规模，加强他们的职业培训和鉴定。
3.扩大行政调解的适用范围。应把行政调解纳入行政诉讼、行政复议、行政监管、行政执法等行政机关的职能范围，并鼓励和支持民间组织和个人参与行政调解活动的开展，在更多的争议领域中广泛运用。
4.提高行政调解的公信力。行政机关应当设置专门的行政调解部门，制定专门的调解程序，保证调解的公正、公平和严谨性，切实维护当事人的合法权益，并将行政调解纳入行政机关绩效考核的重要指标之一，不断强化行政调解在维护社会和谐、促进法治建设中的作用。
结论
行政调解作为一种行政争议的解决方式，具有法律效力，也是推进法治建设的重要途径之一。要充分发扬行政调解的优点，加强其规范和完善制度建设，提高行政调解的公信度和权威度，让行政调解在法治社会中充分发挥作用。