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26关于基层国税部门服务县域经济发展的思考

第一篇：26关于基层国税部门服务县域经济发展的思考关于基层国税部门服务县域经济发展的思考阳党生经济发展决定税收，经济增长带动税收增长，同时税收对经济又有反作用。“十一五”时期，嘉禾县国税收入实现了从2006年8203万元到2010年30495万元的“三级跳”，累计组织收入8.5亿元，比“十五”时期的1.9亿元，增收6.6亿元，增长近4倍，为嘉禾的经济社会发展做出了积极贡献。但在服务地方经济方面仍然存在着参谋意识有待增强，财力保障有待提高，落实政策有待提速等方面的问题，特别是2011年全县国税系统组织收入面临前所未有的压力，如何充分发挥税收杆杠作用，服务于县域经济发展，为经济发展营造良好的税收环境，是基层国税部门一项长期而重要的任务。一、基层国税部门在服务县域经济发展中存在的不足（一）参谋意识有待增强。由于国税部门属于垂直管理，许多事情不需要请示地方政府，导致有的基层国税部门忽视了地方管理，在服务、服从地方社会经济发展的主动性和参与性不够。这既不利于县域经济的发展，也束缚了基层国税部门的发展。（二）对地方财力保障有待提高。目前国税机关征收的税种主要是增值税、消费税、企业所得税和车辆购置税。消费税、车辆购置税100%到中央，而占国税收入主导的增值税只有18.75%、所得税只有28%到县级，地方分成少。如嘉禾县2010年财政总收入43706万元，国税收入23306万元（减去废旧物资行业退税），国税收入占财政总1收入的53.32%；全县一般预算收入21412万元，国税组织4400万元，仅占20.55%。虽然国税收入大部分最终会从中央财政通过各种方式拨回给地方，但到底拨付多少？怎么结算？只有财政专业人员才知道。地方政府单纯的按国税收入的级次计算地方所得，这样算出来后，显示国税对地方的财政贡献不大。地方政府为了保障财政公共支出不断加大对国税收入任务的分配，对国税工作的支持力度也与任务挂钩。（三）税收管理有待加强。一是纳税户的增加与税收管理力量不足的矛盾越来越大，税源底子不清，部分行业税负过低，漏征漏管户现象依然不同程度地存在。二是小规模纳税人与一般纳税人税负差距较大，小规模纳税人财务制度有待健全，督促达标小规模纳人申请办理一般纳税人的力度不够。三是信息管税工作做得不够，对综合管理系统中的数据分析和利用不多，没有充分发挥数据作用。部分同志对网上办税厅、POS机刷卡缴税、电子缴税、横向联网和网上认证等系统不熟悉，操作应用欠熟练。（四）纳税服务有待提升。对地方经济发展特别是招商引资工作，主动提供决策分析、政策咨询还不够，没有很好地发挥参谋经济的作用。在服务措施上，文明服务、方便快捷服务以及服务硬件设施上有所突破，但在支持纳税人经营、发展、保护纳税人权益方面考虑不足，措施不多。（五）落实税收政策有待提速。国税部门认真贯彻党的路线方针政策，积极推进各项税收工作，税收政策得到全面落实，有力推动了经济社会又好又快发展。但是仍存在政策落实不够、促进地方企业发展壮大的思考不多，如个别税收管理员不清楚新办企业适用哪些税收政策，新政策适用于哪些纳税人，哪些税收政策可加以利用。同时纳税人了解税收政策的渠道比较窄，不清楚该享受哪些政策优惠，习惯于税收管理员说了算。二、几点对策（一）服务地方发展，积极参谋经济。税收是经济发展的“晴雨表”，是党政领导在经济发展中进行科学决策的重要依据。国税工作的特点决定了国税部门在地方经济发展中的重要角色。国税部门必须坚持从经济的角度研究税收问题，积极主动地向党委、政府献计献策。一是认真学习最新税收政策，熟悉其内容和要求，帮助纳税人正确理解和执行税收政策。二是深入调查研究。结合加快承接产业转移，加快标准化厂房建设，完善配套服务功能，确保园区建设，推进科学跨越发展，注重从税收角度对促进区域经济发展、产业结构调整、返乡创业等热点和难点问题展开调研，积极为地方政府发展经济出谋划策。发挥好部门优势，完善重点税源企业帮扶制，用好用活税收政策，扶持企业发展壮大，努力实现培源增收目标。三是关注周边发展。要多与相同区位的周边县进行税收与经济的分析，找差异、寻原因、提建议，为县领导提供决策参考。四是树立参谋理念。定期向党政领导汇报组织收入、财源建设、税收管理、税收热点及难点问题，提出招商引资、涵养税源建设性意见和建议，切实为地方党政领导科学决策提供参谋。（二）全面完成任务，提供有力保障。组织收入是国税部门的天职。国税部门所征收税收收入中，虽然大部分属于中央级次，但中央财政通过转移支付等渠道，税收收入大部分最终划拨到地方财政。若不能完成税收收入任务，中央财政将从转移支付的财政资金直接扣除，势必会影响地方可用财力，进而影响地方社会经济发展。要加强企业所得税征管。企业所得税28%到县级，提高企业所得税收入可提高地