广东省水库移民后期扶持政策实施方案(粤府〔2006〕115号).docx

广东省水库移民后期扶持政策实施方案(粤府〔2006〕115号)

第一篇：广东省水库移民后期扶持政策实施方案(粤府〔2006〕115号)【发布单位】广东省【发布文号】粤府〔2006〕115号【发布日期】2006-10-30【生效日期】2006-10-30【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】广东省广东省水库移民后期扶持政策实施方案(粤府〔2006〕115号)各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将《广东省水库移民后期扶持政策实施方案》印发给你们，请认真按照执行。执行中遇到的问题，请径向省水利厅反映。广东省人民政府二○○六年十月三十日广东省水库移民后期扶持政策实施方案为帮助广东省水库移民脱贫致富，促进库区和移民安置区经济社会发展，保障新时期水利水电事业健康发展，加快社会主义新农村建设步伐，构建和谐广东，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号），结合我省实际，制订本实施方案。一、广东省水库移民的现状（一）现状人口的基本情况。经国家核定，截至2006年6月30日，广东省大中型水库农村移民人数为151?56万人（三峡水库农村移民人数另行核定）。上述水库移民目前主要由3个部门管理：一是面上水库移民，由省水库移民办管理；二是省属7宗大型水电站水库移民，由省扶贫办管理；三是在广东省境内安置的长江三峡移民，由省三峡办管理。（二）扶持工作的基本情况。历届省委、省政府都高度重视水库移民工作，尤其是从1986年起，广东省组织实施了省人大解决水库移民遗留问题议案，增加了资金投入，加大了解决水库移民历史遗留问题的力度。截至2005年底，广东省各级政府共投入水库移民资金30多亿元。“十五”期间，各级政府认真实施移民安居工程，加大移民安置区基础设施项目扶持力度，突出解决水库移民的生产生活问题，取得了良好成效，移民生产生活条件得到改善，移民收入逐年增加。2005年，水库移民人均纯收入2540元，高于广东省农民最低年人均纯收入1500元的温饱线，基本解决了温饱问题。（三）存在的主要问题。广东省水库移民工作虽然取得了良好效果，但由于历史原因、自然条件和经济基础的制约，遗留问题仍然比较突出，主要表现在：一是大多数移民住房年久失修成危房。据有关部门调查统计，广东省仍有70％的水库移民还住在建库搬迁时修建的简陋泥砖瓦房；二是库区和移民安置区的公共基础设施建设严重滞后，移民行路难、饮水难、看病难和子女上学难等问题还比较突出。据初步统计，广东省需新建和改造移民低等级公路14378公里，需维修改造输电线路10330公里，50％以上移民村庄饮水不安全；三是由于生产生活条件的制约，水库移民收入低，增收难度大。水库移民收入仍达不到广东省农民人均纯收入的平均水平。2005年，广东省水库移民人均纯收入仅相当于当年广东省农民人均纯收入4690元的54％；四是水库移民管理体制有待完善。目前广东省水库移民工作分属几个部门管理，对水库移民的安置和后期扶持政策有区别，易引发不同类型移民之间的攀比，不利于水库移民遗留问题的解决。二、后期扶持的指导思想、目标和原则（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持统筹城乡协调发展的方针，按照总体规划、分步实施，尊重民意、一村一策，自力更生、共谋发展的要求，加大对水库移民的扶持力度，不断改善移民生产生活条件和提高移民社会保障水平，逐步建立促进库区和移民安置区经济发展、水库移民增收、生态环境良好、农村社会稳定的长效机制，逐步使水库移民融入当地社会，共享改革和发展成果，实现库区和移民安置区经济社会的可持续发展。（二）工作目标。1.近期目标：到2010年，重点解决广东省水库移民的危房改造、饮水安全和劳动技能培训等突出问题，基本解决水库移民行路难、饮水难、看病难和子女上学难等问题，符合低保条件的移民全部纳入当地政府的最低生活保障范围，实现应保尽保，保持库区和移民安置区的社会稳定。2.中期目标：力争到2015年，全面完成水库移民的住房改造建设，水库移民生产生活条件得到明显改善，移民年人均纯收入有较大幅度的提高。3.长期目标：到2020年，水库移民的生产生活条件、生活及社会保障水平达到当地农村的平均水平，库区和移民安置区基础设施和生态环境建设得到进一步加强，水库移民遗留问题基本得到解决，水库移民全面融入当地社会，库区和移民安置区与当地农村经济社会实现同步可持续发展。（三）基本原则。1.统筹兼顾。对新水库与老水库移民、大中型水库与小型水库移民、农村安置与非农村安置移民的后期扶持工作统筹兼顾，统一部署。2.属地管理。按照中央的统一政策，实行属地管理，分级负责。省人民政府对广东省水库移民工作统筹协调，各地级以上市人民政府具体负责，各县（市、区）人民政府具体