全市依法行政工作会议上的讲话.docx

全市依法行政工作会议上的讲话同志们：这次全市依法行政工作会议，主要任务是贯彻落实国务院和省政府依法行政工作会议精神，总结去年依法行政工作，安排部署今年依法行政工作任务。李保海市长还要作重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。一、20*年依法行政工作回顾去年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门深入学习实践科学发展观，以全面推进依法行政、建设法治政府为主线，认真贯彻落实国务院《加强市县依法行政的决定》（以下简称《决定》），依法行政工作迈上新台阶。（一）依法行政工作扎实推进，成效显著深化行政审批制度改革，简化办事程序，积极推动服务型政府建设；市、县政府及市直部门普遍建立了领导干部学法、依法行政年度报告制度，依法行政意识普遍增强；改革行政执法体制，推动相对集中行政处罚权工作向乡镇延伸；严格规范性文件的制定和备案管理，规范行政处罚、行政许可自由裁量权，经济发展环境得到优化；加强政府层级监督，行政复议工作取得新成效。20*年市委、市政府首次将“依法行政”列入“健全推动科学发展、促进社会和谐综合考核体系”，作为考察市直部门、县（市、区）党政领导班子年度考核指标，并且分值比重较高，依法行政由“软指标”变为“硬任务”，强力推进依法行政和政府法制建设。（二）政府法制工作整体推进，协调发展各级政府法制机构认真履行职责，围绕党委、政府中心工作做好法制保障。1、政府“立法”工作呈现新亮点。20*年，严格按照法定权限和程序制定规范性文件，对事关全局或关系群众切身利益的规范性文件，积极采取听证会、论证会或向社会公布草案等多种形式广泛听取、吸纳社会各界意见，不断扩大公众参与程度和范围，不断提高行政决策的科学性和民主性，为推进依法行政、建设法治政府提供有力的法律保障。对不利经济环境与法律相悖的敢于说“不”。服务发展、服务大局，善于说“行”。去年共审查各类文件151件。其中：市委文件36件，市政府文件107件，向省政府报送备案规范性文件8件，备案审查县（市、区）政府和市直部门文件74件。涉及社会保障、交通管理、城镇建设、骨干企业培植、闲置土地处置、征地拆迁补偿、抗震救灾捐赠款物使用和安全生产等全市经济社会生活的方方面面。2、规范行政行为实行新举措。通过全面清理行政处罚、行政许可依据，推行行政自由裁量权基准制度，56个市级行政执法部门执行的919件法律法规规章中的3948个行政处罚、行政许可条款全部进行了细化，压缩执法裁量弹性空间，规范行政自由裁量权的行使。并向社会公示，接受公众监督。积极开展政府法制监督工作，全市法制机构共受理行政执法投诉案件1167起，全部得到及时处理，把行政争议化解在萌芽状态。3、行政复议工作有了新提高。20*年共收到行政复议申请191件，受理188件，不予受理3件，审结165件。市法制办代理市政府出庭应诉行政诉讼案件7件，全市应诉案件52件，法院审结27件，胜诉率达80%。办案质量进一步提高，办案方式不断创新，从案件受理、审理、送达、归档等各个环节进行了规范，提高了行政复议应诉工作水平。收到群众送来“为民办实事，群众保护神”的锦旗2面，社会公信力不断增强。4、政府法制机构自身建设明显提高。认真履行政府法制保障职能。近几年来，对于市委、市政府的重大决策部署，我们充分发挥职能部门优势和业务优势，认真办理政府法制和法律事务，全过程参与政府重大决策、执行、监督。在企业改制、城建拆迁、民间融资、招商引资等涉及重大政策调控及协调有关部门发生的行政争议工作中，为了优化发展环境，加大政策扶持力度，法制机构积极为领导的重大决策出主意，拿意见，既当好“法律专家”，又当好“决策参谋”。市、县两级法制机构紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持靠作为争地位，靠服务促发展，实施“强事业、强班子、强队伍、强素质”四强发展战略，“方法、制度、机制、体制”四项创新，推行“职责到位，忠实作为，限时办结，精品复命”工作法，初步实现法制工作规范化、制度化、法制化，法制队伍精神状态、工作作风和工作局面发生巨大变化。以上成绩的取得，是市委、市政府正确领导和各级、各部门大力支持及政府法制工作人员共同努力的结果。在肯定工作成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市依法行政工作还有一定的差距：个别部门、行政机关行政首长是依法行政工作第一责任人的责任意识需进一步提高；依法行政工作说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象相当普遍，个别部门依然处在宣示性的喊口号阶段，县（市、区）、部门之间工作进展不平衡；依法行政的制度建设需进一步完善，政府对行政部门的重大行政行为需进一步加强监管，个别部门发生私自制发文件，权力部门化、利益化，行政管理变为罚款、服务成为收费；有法不依、执法不严、违法不究的问题没有得到很好的解决；政府法制机构还不能很好的适应依法行政工作的需要，政府