城市社区建设调研报告.docx

城市社区建设调研报告近期，省委、省政府出台了《关于进一步加强城市社区居民委员会建设工作的实施意见》（晋发〔20**〕）15号），按照文件精神，我们深入到全县各社区就社区建设工作进行了详细的调查研究，初步掌握了各社区的基本情况和存在的问题，并提出了对策建议。一、基本情况我县社区改革始于2008年11月，截止目前，全县共设立东天池、四府街、顺城街、文庙、钟楼、居园池、气象路、汾河湾和新纺9个社区居委会，下辖网格74个，辖区面积2.25平方公里，总户数12000户，涉及人口10万余人。各社区工作人员大多有4-5名，主要由支部书记兼主任、大学生村官、公益性岗位、下岗职工组成。全县现有社区大致可以划分为三种类型：一是在原来的居委会基础上经过改制设立的社区，如东天池、四府街等6个社区；二是通过服务居民规模调整设立的社区，如文庙社区；三是为加强人口集聚区的管理服务而新设立的社区，如汾河湾和新纺社区。二、主要问题自2008年全县城市社区设立以来，在县委、县政府的强力推动下，全县社区建设水平不断提升，办公设施明显改善，服务功能逐渐拓展，桥梁纽带作用凸显，各项工作取得了积极成效。但与中央、省、市的要求，与先进地区和全县城市居民的需求相比，还存在一定的差距和问题，制约和影响了社区各项建设的整体推进和管理服务工作的有效开展。主要表现在以下几个方面：（一）社区建设投入欠账较多，基础设施薄弱。一是无正式办公场所。少数社区借用或租赁房屋办公，不能很好地开展工作，如文庙社区借用县宾馆房屋，气象路、汾河湾社区租赁民房办公；一些社区办公用房建造于上世纪80年代，因年久失修已成为危房，如东天池、居园池社区。二是办公用房面积狭小。目前，全县9个社区办公用房均达不到“每500户不低于200平方米、每增100户递增20平方米”的标准化建设要求，其中文庙、四府街、顺城街、汾河湾等社区仅有20平方米左右。三是群众文体活动场所、社区主要道路等方面问题较为突出。如新纺社区老年活动中心成了危房，气象路、顺城街等社区没有文体活动场所和老年活动中心，顺城街社区主要道路坑洼不平，等等，群众对此颇有期待。四是门牌号码不规范。一些社区由于居民新建、改建房屋，门牌号码缺失或者重叠，给居民生产生活和社区管理造成不便。加速社区基础设施改造和建设，已成为社区建设亟待解决的问题。（二）组织机构设置不完善，人员配备不足。一是组织建设有待加强。各社区于2009年先后完成了党支部换届选举，但社区办没有明确党组织工作人员，各社区居委会班子也没有进行过换届选举。二是班子不健全。现有社区居委会负责人只有书记兼主任一人，没有明确其他负责人，一旦他们有事外出，社区工作不能正常运转。三是警务、司法人员亟待配备。社会管理和矛盾协调是社区的重要工作之一，但没有配备必要的警务人员和警务室，一些突发事件不能及时有效处理。社区矫正上，仅社区办配有司法工作人员，各社区均没有配备相应的司法人员，社区矫正工作难以开展。四是xx区存在社区空白点。新城已形成规模，但还没有设立相应的社区机构。五是各居民委员会没有形成正常规范的换届选举机制。（三）社区干部工资待遇较低，人员容易流失。一是工资补贴较少。目前，县财政为各社区书记、主任每月发放工资补贴300元，计生专干每月补贴350元，民政、社保、残联专干均为公益性岗位人员。二是固定编制缺少。社区工作复杂繁琐，任务重，工作量大，服务领域广，但大部分工作由没有编制的公益性岗位、下岗职工承担，一些待遇享受不到，一定程度上影响了工作积极性。三是人员流动性大。社区工作缺乏稳定性和连续性。由于有些大学生村官考上公务员、公益性岗位工作人员另谋职业等原因，几乎所有社区都有一些工作岗位空缺，致使工作出现断档现象。（四）主要职能和兼顾职责不分，工作负担较重。一是组织管理“行政化”。社区工作包罗万象，涉及社保、计生、民政优抚、征兵双拥、科普环保、司法调解、综合治理、组织服务、廉租住房等多达30余项，个别职能部门认为这些工作是社区的本职工作，简单地把工作推给社区，只见下任务，不见“下票子”，没有很好地落实“权随责走，费随事转”。二是物业监督不到位。社区缺乏制约居民小区业主委员会和物业管理部门的有效手段，部分居民小区业主委员会和物业管理部门不能主动配合社区的监督管理，群众普遍对小区物业等管理不满意，成为县城稳定的一大隐患。三是环境卫生不理想。由于环卫部门人手不够、社区又没有卫生保洁职能和经费等原因，一些小街小巷“脏、乱、差”现象尤为突出。三、解决途径及建议（一）完善社区基础设施建设。一是针对一些社区无办公用房、办公用房面积较小、群众文体活动场所缺少的问题，按照有关规定，将各居委会基础设施建设纳入城市建设、土地利用等规划，根据各社区实际情况，通过采取财政预算、部门帮扶、资源整合、资产置换、政府购