环境保护与金融法律服务.pptx

环境保护与金融服务-从十二五规划看环境金融发展的机遇JinMaoP.R.C.Lawyers,Confidential一些重点流域、海域水污染严重
部分区域和城市大气灰霾现象突出
许多地区主要污染物排放量超过环境容量
重金属、化学品、持久性有机污染物以及土壤、地下水等污染显现
部分地区生态损害严重，生态系统功能退化
全球气候变暖国家“十二五”环保相关规划节能环保主要目标十二五环保产业规模节能环保产业重点领域仅节能产业需要资金上万亿元

城镇污水垃圾、脱硫脱硝设施建设投资超过8000亿元

产生庞大的资金需求！
-传统投融资方式
-创新金融模式
鼓励银行业金融机构积极开展金融创新，加大对节能环保产业的支持力度。

按照政策规定，探索将特许经营权、收费权等纳入贷款抵押担保物范围。

建立银行绿色评级制度，将绿色信贷成效作为对银行机构进行监管和绩效评价的要素。

鼓励信用担保机构加大节能环保企业的融资担保支持力度。

《国家环境保护“十二五”规划》支持符合条件的节能环保企业发行企业债券、中小企业集合债券、短期融资券、中期票据等。

选择资质条件好的节能环保企业，开展非公开发行企业债券试点。

支持符合条件的节能环保企业上市融资。研究设立节能环保产业投资基金。

《国家环境保护“十二五”规划》“十二五”节能环保产业发展规划：大力发展以合同能源管理为主要模式的节能服务业，不断提升节能服务公司的技术集成和融资能力。
营运模式：签订合同-提供设备与服务-收益分成
2010年830亿元产值
2015年目标
产值3,000亿
合同能源管理公司2,000家
超10亿元的公司20家

JinMaoP.R.C.Lawyers,Confidential合同能源管理的政策和法律支持政治决策是碳市场形成的动因
《联合国气候变化框架公约》1992年制定，1994年生效
《京都议定书》，1997年制定，2005年生效。第一承诺期：2008-2012年全球主要工业化国家CO2排放总量比1990年减少5.2%
减排成本差是碳市场发展的基础
在世界任何地方排放产生的气候变化相同，因而要以最低的成本减排
三种交易机制：联合机制、清洁发展机制（CDM）、排放贸易
2005年：清洁发展机制项目运行管理办法

JinMaoP.R.C.Lawyers,Confidential强制性碳排放交易体系
强制加入，强制减排
欧盟交易体系，美国区域减排倡议等

自愿性碳排放交易体系
自愿加入，自愿减排（早期，已经很少）

介于其间的交易所
自愿加入，强制减排2012年6月13日，发改委发布《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》

七个试点省市：北京、上海、天津、重庆、广广东、深圳、湖北

目的：积累经验，参与全球或者区域碳交易市场的游戏规则制定中国：温室气体自愿减排交易2012年7月3日，上海市政府发布《关于本市开展碳排放交易试点工作的实施意见》
基本原则
政府指导，市场运作
控制强度，相对减排
聚焦重点，区别对待
建立本市重点碳排放企业碳排放报告和核查制度、企业碳排放配额分配制度，建立碳排放登记注册、交易和监管等基础支撑体系。到2015年，初步建成具有一定兼容性、开放性和示范效应的区域碳排放交易市场，为碳排放交易的全面推行和全国碳交易市场的建设先试先行。试点范围：试点企业约200家，报告企业约600家
试点时间：2013年至2015年
交易参与方：
交易参与方以试点企业为主，符合条件的其他主体也可参与交易。
研究并适时引入投资机构参与交易。
交易标的
以二氧化碳排放配额为主
经核证的基于项目的温室气体减排量为补充
积极探索碳排放交易相关产品创新

2008年8月5日挂牌成立
交易项目涉及
碳资源减排（VER）项目
节能环保技术交易
节能环保资产交易
污水处理项目技术交易
SO2项目技术交易
…

2012年6月21日，上海环境能源交易所与零碳中心——零碳信用置换平台合作完成一例碳交易。

零碳中心购买了龙源(北京)碳资产管理技术有限公司的黑龙江桦南横岱山西风电项目2000吨自愿减排碳减排量，用于其建设运营的零碳信用置换平台的碳储备。

这是我国《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》正式颁布之后完成的首例碳交易。排放权原始取得的方式
无偿从政府取得？
拍卖取得？
排放配额的基准数据
过去若干年的平均数据？
行业平均？
新老企业的公平
排放的计量
核实和核证需要独立机构确保数据的真实和可靠
全球被联合国执行理事会认证的第三方机构48家，中国仅三家（2010年12月数据）
联系方式Contact二、保险资金投资保障房的合法性和可行性三、现有案例分析和配套法律建设三、现有案例分析和配套法律建设三、现有案例分析和配套法律建设三、现有案例分析和配套法律建设三、现有案例分析和配套法律建设9、静