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我国磷酸盐行业应对反倾销的策略思考Contents反倾销指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外,再增收附加税,使其不能廉价出售,此种附加税称为“反倾销税”。自2008年秋季世界金融危机爆发以来,重创之下的世界经济一度使世人处于恐慌之中。现在,不管是在危机阶段还是在后危机时代,也不管各国应对经济危机采取的措施如何,一个问题不能不引起磷化工产业人士的重视和深思。那就是反倾销作为贸易战的主要手段之一,各国越演越烈,硝烟四起。审视我国磷酸盐产业的过去、现在和将来,采取行动,积极应对,方能使民族工业获得生存,求得发展。一、磷酸盐产业近期遭遇的反倾销案例11月6日,美国国际贸易委员会(ITC)发布公告,对我国磷酸盐反倾销、反补贴调查做出损害初裁。其中,对无水磷酸二氢钾(MKP)、无水磷酸氢二钾(DKP)和无水或液态焦磷酸四钾(TKPP)三产品做出肯定性裁决;而对三聚磷酸钠(STPP)做出了否定性裁决,即该产品不存在双反“损害”。此前不久,美已对我六偏磷酸钠作出征收92%~188%的高额反倾销税的裁定。据海关统计,09年上半年,我国共对美国出口涉案产品2360万美元,其中输美STPP金额为1467万美元。9月底,美国对中国磷酸盐发起反倾销和反补贴诉讼,指控我磷酸盐在美国市场的倾销幅度高达13%~194%,涉案产品包括STPP、MKP、DKP和TKPP四类,涉案企业不少。2、印度对我磷酸盐产品实施反倾销调查 2009年10月,印度国内企业塔塔化工向印度商工部反倾销局提出申请,要求对原产于中国的三聚磷酸钠发起反倾销调查。 11月15日,反倾销局正式对该申请进行审查后,决定立案。涉案价值4072万美元。这是2009年印度对华发起的第10起反倾销调查。此前,印反倾销局曾于2002年2月对该产品发起反倾销调查。由于没有企业应诉,反倾销局终裁采用申请方数据计算正常价值和出口价格,最终认定除70%浓度三聚磷酸钠外,其他浓度产品均构成倾销和损害,并征收反倾销税。 2009年9月2日,印度对原产于中国的氯奎磷酸盐作出反倾销日落复审终裁,建议延长对涉案产品征收反倾销税,期限为5年(2009年9月2日至2014年9月1日)。3、墨西哥对我磷酸盐产品实施反倾销调查 2009年8月4日,墨西哥经济部在《官方日报》发布公告,对原产于中国的次磷酸盐(税号为28353902)进行反倾销日落复审,调查期为2008年4月1日~2009年3月31日。此前,2003年2月3日,墨西哥一家公司向墨经济部提出要求,对原产于中国的次磷酸盐进行反倾销调查。经过调查,墨西哥经济部认为涉案产品以倾销价进入墨市场,危害了墨西哥国内同类产品企业,2004年8月3日,墨西哥经济部作出终裁,决定对原产于中国的次磷酸盐征收102.22%的反倾销税。二、遭遇反倾销的原因分析再则,在整个危机过程中以及危机过后的阶段里,各个国家在贸易上的政策具有特殊性,而这种特殊性就成为了决定反倾销数量趋势的最重要因素。随着危机的逐步扩大及延伸,反倾销调查与措施数量将呈增长态势。2、产业结构的影响近几年,我国黄磷产量和消费情况: 产量和出口量的变化如下图所示: 从图上可以看出,黄磷出口量在10万吨/年上下。国内黄磷消费情况——用于磷酸生产约47.7万吨(其中54%用于三聚磷酸钠),用于三氯化磷13万吨,用于其它约8.5万吨。 以三聚磷酸钠为例: 至2007年底,我国有三聚磷酸钠生产企业约20家,生产能力超过180万吨/年。到2008年,产能实际也是超过200万吨,实际产量仅69.37万吨。近几年,我国三聚磷酸钠产量和消费情况 (2)产品结构问题。 1、主打产品低端。从上个世纪90年代迅速发展起来的我国磷化工产业在世界占有重要地位。但我们只能叫做磷化工大国而不是磷化工强国。如果按照单位磷酸盐产品P2O5价值比的大小来分,可以把世界磷化工产业的布局分为上中下三层金字塔形结构。 黄磷、磷酸、磷肥等初级产品为底层,大宗磷酸盐为中层,有机、精细、高纯度等为高层。我国磷化工产品基本上在底层和中层,从本文前面的数据看出,在低中端产品上严重过剩而在高端产品上又显现弱势。有些低端产品出口后外国公司进行再加工又高价转回国内,钱被外国人赚走了。而我们的中低端产品恰恰接连遭受反倾销调查,贸易壁垒频筑,贸易摩擦不断。2、循环能力差。由于布局分散,小规模企业较多,多数企业技术装备落后,因此尚未形成循环产业链,难以与规模大优势集中的国外先进企业相提并论。3、产品品种少。目前世界上的无机磷化物有200余种(不包括同品种不同规格产品),有机磷化物多达1000余种。我国有机磷化物品种数据不祥,无机磷化物不到100种。4、竞争秩序的影响。 由于产能的严重过剩,市场蛋糕又只有那么一块,企业又要生存,于是就比拼,就

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