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学习贯彻国务院《意见》和省委八届六次全会精神前言

2009年7月28日卢展工书记在省委八届六次全会上指出：“国务院颁布的《意见》，是中央立足战略全局和长远发展作出的一项重大决策，标志着海峡西岸经济区建设站在了新的起点上。《意见》明确了加快建设海峡西岸经济区的重大意义、总体要求、战略定位、发展目标、重点任务和保障措施，为海峡西岸经济区建设描绘了宏伟蓝图，为加快福建发展指明了方向。”

——明确了海西区的范围：“福建省在海峡西岸经济区中居主体地位”；明确了“9+11”，即海西涵盖福建9个设区市，以及浙江的温州、丽水、衢州，广东的汕头、梅州、潮州、揭阳，江西的上饶、鹰潭、抚州、赣州等11个设区市。

——重要战略意义：①发挥福建比较优势，又好又快发展；②完善沿海布局；③加强两岸交流合作，推进祖国和平统一大业（二）总体要求

省委按照国务院《意见》，结合海西实际，提出：“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从维护中华民族的利益、促进祖国统一的大局出发，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，按照‘六个着力’要求，靠改革、靠开放、靠创新，坚持‘四个重在’和‘四求先行’，提升思路求作为，精心谋划求作为，突破重点求作为，艰苦奋斗求作为，实施‘十大举措’，构建‘十大支撑体系’，高起点、高标准、高层次、高水平推进海峡西岸经济区建设，全面落实《意见》提出的各项任务，努力将海峡西岸经济区建设成为经济持续发展、文化更加繁荣、综合竞争力不断增强、人民安居乐业的和谐区域，为全局作出更大贡献。”（三）战略定位

国务院《意见》给出四个战略定位：
1、两岸人民交流合作先行先试区域。
（立足对台优势）
2、服务周边地区发展新的对外开放综合通道。
（立足港口优势）
3、东部沿海地区先进制造业的重要基地。
（立足对台与港口两个优势）
4、我国重要自然和文化旅游中心。
（立足生态优势和特色闽文化）

省委重申省八次党代会给9个设区市的定位：

——福州：省会中心城市重心辐射作用
——厦门：经济特区龙头示范作用
——泉州：创业型城市的支撑作用
——漳州、莆田、宁德：骨干作用
——三明、南平、龙岩：前锋作用
（四）发展目标

按照国务院《意见》，省委进一步明确细化发展目标：
①经过10年左右的艰苦努力，把海西建成科学发展之区、改革开放之区、文明祥和之区、生态优美之区。
②2012年，人均GDP接近或达到东部地区平均水平，地方财政收入突破1000亿。
③2017年，人均GDP比2000年翻两番，提前3年实现小康。
④2020年，GDP接近或达到4万亿元。二、加快建设海峡西岸经济区的7项重点任务
——鼓励企业和产品进入台湾自由贸易港区
——以电子信息、石化、机械、船舶、冶金、新能源、生物制药、食品、创意、新材料等产业为重点，促进闽台产业融合。
——台湾农民创业园建设；提升厦门、漳州、南安、东山、霞浦等海峡两岸农（水）产品集散中心和市场功能。
——开办对台离岸金融，建立两岸资金清算中心，加快海峡产权交易市场建设，设立两岸股权柜台交易，闽台银行、保险、证券机构双向互设、相互参股，支持闽台企业上市融资……

——设立对台保税物流园区和对台农产品物流加工保税区
——扩大大陆居民从我省口岸赴台旅游（小三通）
——促进闽台双向投资……简化赴台投资审批手续
——推进福州（平潭）综合试验区建设，使之成为两个先行的综合试验区。
2、建设两岸文化交流的重要基地

——放宽台商投资文化产业政策……建设海峡两岸文化产业园和文化产业合作中心
——建设海峡两岸职业教育交流合作中心、两岸教育合作园区、两岸高校合作办学试点（学生互招、学历学分互认、师资互聘）
——支持台商投资建设医院和相关设施
——两岸新闻媒体互设常驻机构
——加快建设台湾文献信息中心
——建设闽南文化生态保护实验区、客家文化生态保护实验区
——推动妈祖文化、泉州南音申报非物质世遗

3、建设两岸直接往来的综合枢纽

——适时推进向金门、马祖供水、供电、铺设海底电缆
——试行便利两岸人员往来管理办法，尽快启动我省为台湾本岛居民办理来往大陆通行证和签注，推动授权办理大陆居民赴台旅游证件。

4、建立两岸交流合作活动特色平台

——“省部合作，两岸共办”
——办好海峡论坛
——9·8、5·18、6·18等
——各类民俗文化节庆活动
——闽台县市对口交流

5、建设两岸人才交流合作区域中心

——台湾专业人才参加资格考试和认证、职称评定
——鼓励在大陆高校毕业的台湾学生来闽就业、台湾人才来闽创业、就业。探索台湾居民来闽报考公务员等。
（二）加快现代化基础设施建设，强化发展保障（构建现代化基础设施体系）

1、加快形成海峡西岸港口群
——北部港口群：以福州港为主体，覆盖三都澳、罗源湾、福清