浅论如何提高行政审批效率.doc

精选文档精选文档精选文档浅论如何提高行政审批效率为切实转变政府职能，提高政府的行政审批效率，我国各级政府都对行政审批制度进行了改革，但还存在一些问题，需要切实加以解决。本文努力结合我市行政许可服务中心的实际工作，分析了推行行政审批制度改革提高审批效率的必要性，对提高行政审批效率应采取的措施和在实际工作中提高行政审批效率的做法进行了探讨。一、为何要推行行政审批制度改革提高审批效率第一、传统的行政审批制度不利于发挥市场在资源配置中的基础性作用。审批是计划经济体制下政府管理经济与社会的基本方式和手段，通过审批实现政府在社会资源配置中的主导作用。政府配置资源的最大弊端是限制了社会经济资源的合理流动、市场主体的公平竞争和自主决策，妨碍了市场机制对社会经济资源配置的基础性作用的正常发挥，严重影响了市场经济体制的完善和社会生产力的发展。而市场经济要求充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，政府不再事无巨细地对经济和社会实行直接管理。实行社会主义市场经济，要求我们必须按经济规律办事，减少政府过多的、不规范的行政干预，提高行政审批效率，最大限度地发挥市场机制的作用，调节经济运行，提高社会经济的运行效率。第二、传统的行政审批制度不利于建立一个高效、协调、规范的政府。过去相当长的一个时期，我们一直实行的是“大政府，小社会”模式，政府审批事项过多、范围过广，助长一些职能部门和有关人员利用手中权力以权谋私。审批手续繁杂，存在多头、重复、层层审批现象，导致审批时间无限延长，群众和企业办成一件事往往要跑几十个部门，盖几十、上百甚至更多的图章。许多情况下，审批人员根据经验、习惯、感觉甚至关系来决定是否批准，带有较大的随意性，大量的腐败现象即由此滋生，损害政府应有的公正性和客观性。重审批轻管理、重收费轻服务现象普遍。审批责任不明确，很多审批部门和审批人员的审批行为缺乏严格的监督制约机制，对审批后的执行情况也缺乏必要的后续监督，往往导致行政行为管理失控和市场秩序混乱。进一步转变政府职能，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，势在必行。过去很长时期，我国行政许可（审批）制度运行过程中的许多方面存在简单化、低效率、不透明、不规范、不便民等问题。这些问题，在某种程度上已成为深化改革、建设服务型政府的突出障碍。建设服务型政府，迫切需要进一步改革行政许可（审批）制度，增加透明度、增强规范性、提高效率性、强化服务性。二、提高行政审批效率应采取的措施目前行政审批效率的提高受到全社会的普遍关注。行政审批效率反映了一个单位资源利用的状况，管理的水平和质量。行政审批效率的提高是一项长期而艰巨的任务。就当前而言，提高行政审批效率，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“集中办理、充分授权、公开透明、优质高效”的原则，突出抓好审批（许可）项目清理、审批行为规范、运作机制完善、执行情况督查四个重点环节，进一步优化组织结构，理顺职责分工，推进电子政务建设，提高行政效率，降低行政成本，依法行政，优质服务，逐步建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的运行机制。主要应采取以下一些措施：（一）更新观念，提高行政人员素质随着社会主义市场经济体制的逐渐建立和完善，人们的价值观念、思维方式、行为准则等都发生了变化，在此情形下，观念的更新尤为重要。在行政人员中要树立全局观念，减少扯皮推诿，提高工作效率；要树立人才观念，选好才用好才，从而调动人才的积极性，才会有高效率；树立时间观念，使人们认识到时间的重要性，才能重视效率，讲求效率。行政效率与行政人员的素质优劣直接相关。因此，要深化人事制度改革，引入竞争激励机制，建设一支高素质的、专业化的行政管理干部队伍，还要注意把不同专业水平和素质的行政人员有效地组织在一起，形成一个合理的群体结构，这是提高行政效率的关键。（二）推进机构改革，建立合理的行政管理体制按照精简效能的原则和行政管理的实际需要设置机构，健全决策、执行、信息咨询、监督机构，改变目前机构设置上执行系统过于庞大、信息反馈不畅、监督无力的状态。某些部门之间，由于权责不明确，又缺乏良好的沟通协调，工作上不是相互支持，而是互相掣肘，在部门之间利益有差别，甚至会互相顶牛、僵持，造成工作推诿扯皮、拖拉延误。外塑形象，内强素质是管理的一个基本原则，因此要按照精简、统一，高效的原则，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。组织结构的合理化，是提高行政审批效率的基本保证。（三）推进依法行政，保证行政畅通依法行政是提高行政审批效率的基本前提。依法行政要求行政主体必须具备法制观念，行政人员具备必要的法律素质，依法规定各级政府机构的地位和职责权限，使法制管理成为政府管理的首要法则。只有依法行政，行政权力的行使得到法律的支持，才能才能使行政权力高效运行。要依法保证行政权力的