社区矫正实施办法.ppt

《社区矫正实施办法》学习要点提示

一、社区矫正的主管机关及其职责为进一步规范社区矫正工作，加强和创新对特殊人群管理，根据中央关于深化司法体制和工作机制改革的总体部署，在深入调研论证和广泛征求意见的基础上，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等有关法律规定，结合社区矫正工作实际制定，联合制定《社区矫正实施办法》（下简称《办法》）。
《办法》全文共40条，自2012年3月1日起施行。社区矫正，与监禁刑罚执行相对应的一种非监禁刑罚执行方式，是指将符合法定条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在有关部门、社会组织和志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，不脱离社会，矫正其犯罪心理和行为恶习的非监禁刑罚执行活动。
社区矫正工作是推进社会管理创新的重要内容，是加强特殊人群管理的重要手段。充分利用社会资源，积极运用各种方法、手段，整合政法部门、社区等各方力量，着力对社区范围内的假释、监（所）外执行、管制、缓刑等罪犯进行针对性的教育和改造。
《刑法修正案（八）》明确规定，对判处管制的罪犯，依法实行社区矫正；对宣告缓刑的罪犯，或者假释的罪犯，在缓刑考验期限内或假释考验期限内，依法实行社区矫正。《办法》出台前，我国没有全国性的有关社区矫治的法律规范，只有“两高两部”出台的《关于在全国试行社区矫正工作的意见》（司发通［2009］169号），还有一些地方制订的社区矫正工作规范。
《办法》的出台，是对《刑法修正案（八）》相关内容的具体细化，也与近几年我国宽严相济的刑事政策一脉相承。（三）主管机关及公、检、法的职能职责（2）

二、日常管理的任务和工作程序（一）日常管理机构和人员（二）社区矫正的任务（三）社区矫正工作程序（五个环节）（四）矫正工作方案和档案

三、矫正罪犯矫治期间的行为约束《办法》对社区矫正罪犯的行为规范作了明确规定。如，社区矫正罪犯要在规定时间到居住地县级司法行政机关报到，并到指定的司法所接受社区矫正等。
按犯罪类型区分矫正行为规范：
1.社区矫正罪犯定期向司法所报告遵纪守法、接受监督管理、参加教育学习、社区服务和社会活动的情况。
2.每月参加教育学习活动不少于八小时；有劳动能力者每月参加不少于八小时的社区服务；未经批准不得离开或变更所居住的市、县（旗）；
3.保外就医的，每个月向当地司法所报告本人身体情况，每三个月向司法所提交病情复查情况，等等。1.缓刑、假释的社区矫正罪犯有下列行为之一，将面临可能被撤销缓刑和假释的后果：△严重违反法院禁止令；△未按规定时间报到或脱离监管超过一个月；△违反监督管理规定受到治安管理处罚拒不改正；△受到司法行政机关三次警告等行为。
2.对于暂予监外执行的社区矫正罪犯，一旦发现不符合暂予监外执行条件的，将会被重新收监。
此外：△未经司法行政机关批准，擅自离开居住的市、县（旗），或者拒不报告行踪，脱离监管；△受到治安处罚仍不改正或受到司法行政机关两次警告；△保外就医期间不按规定提交病情复查情况，暂予监外执行的情形消失后，刑期未满等，也将面临被重新收监的后果。（三）剥夺政治权利罪犯的行为规范对于社会普遍关注的未成年罪犯社区矫治，《办法》做了详细规定。为便于其改过自新、融入社会正常生活，对未成年人的社区矫正应当与成年人分开进行，其身份和矫正档案保密，矫正宣告不公开进行等。
对未成年社区服刑罪犯实施社区矫正，应当遵循教育、感化、挽救的方针，按照下列规定执行：
1.对未成年人的社区矫正应当与成年人分开进行；
2.对未成年社区矫正人员给予身份保护，其矫正宣告不公开进行，其矫正档案应当保密；
3.未成年社区矫正人员的矫正小组应当有熟悉青少年成长特点的人员参加；4.针对未成年人的年龄、心理特点和身心发育需要等特殊情况，采取有益于其身心健康的监督管理措施；
5.采用易为未成年人接受的方式，开展思想、法制、道德教育和心理辅导；
6.协调有关部门为未成年社区矫正人员就学、就业等提供帮助；
7.督促未成年社区矫正人员的监护人履行监护职责，承担抚养、管教等义务；
8.采取其他有利于未成年社区矫正人员改过自新、融入正常社会生活的必要措施。
犯罪的时候不满十八周岁被判处五年有期徒刑以下刑罚的社区矫正人员，适用前款规定。

四、审前调查及评估人民法院、人民检察院、公安机关、监狱对拟适用社区矫正的被告人、罪犯，需要调查其对所居住社区影响的，可以委托县级司法行政机关进行调查评估。
调查评估对象，拟判决或裁定为管制、缓刑、暂予监外执行（包括：有严重疾病需保外就医的；怀孕和正在哺乳自己婴儿的妇女；生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的）、假释、剥夺政治权利，在社区服刑，可能对社会产生一定危害，或在判决、裁定时容易引起争议的罪犯。（二）在决定适用社区矫正前调查评估社区