妥善解决群众诉求规范申诉处理程序.pptx

妥善解决群众诉求规范申诉处理程序一、名词概念及内控管理行政复议：指公民、法人或者其它组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。
行政复议，也是指对行政机关的行政处理决定〔加上“侵犯其合法权益”〕有意见，向行政机关提出要求重新处理的一种制度。是公民、法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法。行政诉讼：指公民、法人或其他组织认为行政机关、或法律、法规授权的组织的行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院请求司法保护，人民法院通过对被诉行政行为的合法性进行审查，从而解决特定范围内行政争议的活动。在我国，行政诉讼与刑事诉讼、民事诉讼并称为三大诉讼，是国家诉讼制度的基本形式之一。
调解：是指双方当事人以外的第三者，以国家法律、法规和政策以及社会公德为依据，对纠纷双方进行疏导、劝说，促使他们相互谅解，进行协商，自愿达成协议，解决纠纷的活动。行政调解达成的协议不具有强制约束力。

·3、闭环式管理模式示意图4、产品质量申诉处理流程图二、申诉受理范围·
（三）提出申诉时效

申诉人申诉应当自申诉人知道或者应当知道自己的权益受到侵害之日起一年内提出，法律、法规另有规定或者经营者与申诉人另有约定的除外。· 申诉处理职责划分及分解处理原则
（二）申诉、投诉等处理原则：
以事实为依据，以国家相关法律法规为准则；
申诉处理工作人员对其所获得的任何与申诉有关的非公开信息负有保密的责任；
参与申诉处理的所有工作人员，均应保持客观公正；
与申诉事件有直接利害关系的工作人员，均应回避相关处理工作。
（三）申诉、举报、投诉、信访案件来源渠道·——省局《行政复议案件办理规定（试行）》（川质监办〔2010〕97号）
复议机关配备2名以上行政复议人员；
收到复议申请之日起2个工作日内转行政复议机关的行政复议机构；
复议机构在5日内对复议申请人的主体资格、申请期限及有关证据材料进行初步审查；
被申请人应当自接到行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件之日起10日内，向行政复议机关提出书面答复，并提交具体行政行为的证明材料；
行政复议机关收到复议申请之日起60日内作出复议决定，情况复杂，在规定时间内不能作出复议决定的经负责人批准，延长期限最多不能超过30日。

五、案例探讨
——案件处理三个不同阶段：申诉、复议、投诉
——范俊刚在申诉、复议、投诉中的请求事项
——案件处理存在的问题和症结所在
——案件处理时间流程及市局相关应对工作程序
——几个值得注意和反思的问题——案件处理存在的问题和症结——几个值得注意和反思的问题·（一）质监部门处理相关事件需要注意的问题和引发的思考·····七、申诉举报等预警处置试点工作的建议2、建立和完善相应工作制度：

一是着力构建产品质量申诉举报预警机制网络平台；建立和完善12365工作制度及投诉举报和申诉等工作流转程序，分工明确，责任到位，处置有序；

二是建立质监投诉、举报、仲裁、信访等快速反应工作机制，综合内部监管职责，分类负责，谁牵头、谁负责、谁处理；

三是建立质监监督管理工作机制，提高系统干部职工的法律意识、应对意识、时限意识，强化警示教育，细化工作流程，提高队伍素质；

3、建立技术专家、法律专家人才库
一方面组建标准、计量、质量、食品安全、特种设备安全和相关卫生、药监方面的专家，组成专业技术顾问队伍。
一方面组建公、检、法、政府法制部门、纪检监察和与职能有关的执法主体部门的法律专家，组成法律专家顾问队伍。使质监投诉、举报等工作更加常态化、专业化、规范化和有序化。以真正化解行政争议、妥善处理群众诉求、维护企业正常生产秩序，为创建法治质监、和谐质监、科技质监，为推动地方经济建设发挥应有的作用。

根据今年3月总局通报产品质量申诉的情况，2011年总局收到涉及产品质量申诉事项的行政复议申请22件，占全年总数的42%；2012年第一季度，总局已经收到该类复议申请18件，占总数的67%。行政复议案件的大幅增加，主要原因是未严格执行《产品质量申诉处理办法》有关时限和程序规定所存在的问题。
《办法》自1998年发布实施已经14年了，其中一些制度和规定已经不能充分适应质监工作新形势、新任务的需要，据悉，总局也正着手研究进行修订，修订后的《办法》将进一步健全和完善产品质量申诉工作机制，有效规范产品质量争议解决程序。对此我们期待修订后的《办法》更具科学性、操作性和适用性。