对外贸易管制制度.ppt

本章学习目标第一节我国对外贸易管制概述二、我国对外贸易管制对象的划分三、对外贸易管制的目的四、对外贸易管制目标的实现五、我国对外贸易管制的基本框架与法律体系第二节我国货物、技术进出口许可管理制度法律依据：

(1)《中华人民共和国货物进出口管理条例》
(2)《中华人民共和国技术进出口管理条例》
(3)《中华人民共和国进出口关税条例》
(4)《中华人民共和国知识产权海关保护条例》
(5)《中华人民共和国核出口管制条例》
(6)《中华人民共和国野生植物保护条例》
(7)《中华人民共和国外汇管理条例》等
(1)列入《禁止进口货物目录》的商品
目前，我国公布的《禁止进口货物目录》共6批,其中：
①《禁止进口货物目录》(第一、六批)是为了保护我国的自然生态环境和生态资源,从我国国情出发,履行我国所缔结或者参加的与保护世界自然生态环境相关的一系列国际条约和协定而发布的。如国家禁止进口属破坏臭氧层物质的四氯化碳、禁止进口属世界濒危物种管理范畴的犀牛角和虎骨等。
②《禁止进口货物目录》(第二批)均为旧机电产品类,是国家对涉及生产安全(压力容器类)、人身安全(电器、医疗设备类)和环境保护(汽车、工程及车船机械类)的旧机电产品所实施的禁止进口管理。
③《禁止进口货物目录》(第三、第四、第五批)所涉及的是对环境有污染的固体废物类,包括城市垃圾、医疗废物、含铅汽油淤渣等13个类别的废物。（二）禁止出口管理
1．禁止出口货物管理
我国政府明令禁止出口的货物主要有列人《禁止出口货物目录》的商品,国家有关法律、法规明令禁止出口的商品以及其他各种原因停止出口的商品。主要包括：
(l)列人《禁止出口货物目录》的商品。目前,我国公布的《禁止出口货物目录》共有五批,其中：
①《禁止出口货物目录》(第一、三、五批)是为了保护我国自然生态环境和生态资源,
从我国国情出发,履行我国所缔结或者参加的与保护世界自然生态环境相关的一系列国际条约和协定而发布的。如国家禁止出口属破坏臭氧层物质的四氯化碳、禁止出口属世界濒危物种管理范畴的犀牛角和虎骨、禁止出口有防风固沙作用的发菜和麻黄苹等植物。
②《禁止出口货物目录》(第二批)主要是为了保护我国匮乏的森林资源,防止乱砍滥伐而发布的,如禁止出口木炭。
③《禁止出口货物目录》(第四批)主要包括硅砂及石英砂。
二、限制进出口货物和技术管理制度中国2011年继续对糖和棉花等农产品实行关税配额管理*许可证与许可证件管理*限制进出口技术管理（二）限制出口管理
1．限制出口货物管理
对于限制出口货物管理,我国《货物进出口管理条例》规定:国家规定有数量限制的出口货物,实行配额管理;其他限制出口货物,实行许可证件管理。
（1）出口配额限制（数量限制）
含义：出口配额限制系指在一定时期内为建立公平竞争机制、增强我国商品在国际市场的竞争力、保障最大限度的收汇，保护我国产品的国际市场利益，国家对部分商品的出口数量直接加以限制的措施。
分类：
出口配额许可证管理
出口配额招标管理。出口配额许可证管理
是国家对部分商品的出口，在一定时期内（一般是1年）规定数量总额，经国家批准获得配额允许出口，否则不准出口的配额管理措施。
是国家通过行政管理手段对一些重要商品以规定绝对数量的方式来实行限制出口的目的。
通过直接分配方式，按照效益、公正、公开和公平竞争的原则进行分配配额证明。
取得配额证明后，凭此申领出口许可证。
http://www.law-lib.com/law/law_view.asp?id=269954出口配额招标管理
配额招标管理是国家对部分商品的出口，在一定时期内(一般是1年)规定数量总额，采取招标分配的原则，经招标获得配额的允许出口，否则不准出口的管理配额措施。
出口配额招标管理是国家通过行政管理手段对一些重要商品以规定绝对数量的方式来实现限制出口目的的。
国家各配额主管部门对中标者发放各类配额证明。中标者取得配额证明后，到国务院对外贸易主管部门及其授权发证机关，凭配额证明申领出口许可证。
http://www.sme.net.cn/jmzs/jmwg/show2.asp?key=7804&topic=3
配额的分配方式国家限制出境物品
1、金银等贵重金属及其制品；
2、国家货币；
3、外币及其有价证券；
4、无线电收发信机、通信保密机；
5、贵重中药材；
6、一般文物；
7、海关限制出境的其他物品。
限制进出口货物管理方式示意图三、自由进出口货物和技术管理制度
除上述国家禁止、限制进出口货物、技术外的其他货物、技术,均属于自由进出口范围。自由进出口货物、技术的进出口不受限制。
基于监测进出口情况的需要,国家对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理;对所有自由进口的技术实行技术进出口合同登记管理。
四、法律责任
《中华人民共和国对外贸易法》规定