2024年数据要素场景创新发展报告：数据要素赋能新质生产力-35页.pdf

报告意义：发挥数据场景驱动作用，促进数据要素价值释
放，赋能新型工业化，培育和发展新质生产力
报告内容：站在加快数据要素市场化配置、价值化转变视
角，以建设高价值数据要素场景为导向，共同研究了数据
要素场景的创新实践、行业态势和发展路径。
报告观点：发挥“高价值”数据要素场景的创新引领作
用，按照高价值数据要素场景的“四度”特征、“五脉”
实施路径开展建设和评价，聚力推动“行业八景”在高价
值数据要素场景建设的先行突破。
报告实践：按照”技术成熟度高、组织统筹力度大、数据
应用程度深、切中行业发展关切“的原则，联合腾讯研究
院等合作单位，开展案例征集，形成20个典型实践，与行
业共享。
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第一章节

国内外数据要素场景发展实践
（一）数据要素的基础资源和创新引擎作用成为全球共识

p美国：推动政府数据开发利用，鼓励市场主体开展数据应用创新

美国数据要素发展场景丰富以数据经纪方式实现数据应用

现有数据经纪商公司3500-4000家
金融领域农业领域
•德温特资本市场公•纽瓦克垂直农场利用
专业的地理信息数据经纪商Factual，其平台上已累
司利用账户留言数数据要素大数据进行智能决策
据决定买卖股票积横跨200多个国家的超过１亿个地理位置信息，
发展场景
数据更新频次达每月240万次，数据访问频次达每
政务领域能源领域月90亿次。
•智慧建筑管理•提出绿色按钮倡议，
•在线投票平台使客户能够轻松安全
访问能源使用数据
1数据收集政府、商业以及其他公开数据来源，而非用户

除上述领域外，医疗卫生、交通物流、商业服务等领域的机构2数据加工整理、分析、共享
和企业，逐渐认识到数据要素价值，数据应用创新积极性高涨，
应用场景日益丰富。
3数据应用产品营销、个人身份验证、欺诈行为监测等
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（一）数据要素的基础资源和创新引擎作用成为全球共识

p欧盟：深化数据空间战略，加快布局一体化数据开发利用基础设施

严格保护数据产权提高数据共享程度提升数据全球流通话语权

Ø推动金融、气象、法律等多个领域公共数据Ø已吸引世界主要经济体加入欧盟的《通
Ø相继颁布《通用数据保护条例》的开放利用用数据保护条例》充分性认定，迫使美
Ø《数据法案》Ø提出数据利他倡议，鼓励居民自愿贡献数据国等全球主要数字经济体在个人数据保
Ø《数据治理法案》等数据保护法规Ø创设数据中介制度，由数据中介服务提供者护方面作出妥协
促成交易双方的数据共享Ø已成为全球数据区域合作的参考范本

建立“共同数据空间”加大资金布局数字基础设施

Ø确立了欧盟范围内数据安全开放共享，打造了数Ø投资共同欧洲数据空间和互联云基础设施，围
据要素共享交换的“共同数据空间”平台，涵盖绕公共数据集、数据中心、开放平台、算力中
金融、农业、交通、能源、健康等十个领域，推心等基础设施构建强大的数据生态系统
动欧盟内部数据的自由流通
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（一）数据要素的基础资源和创新引擎作用成为全球共识

p日本：倡导可信数据自由流动，高度重视公共数据集建设

以“数据银行”为核心建立数据
要素市场体系，释放个人数据
Ø日本倡导可信数据自由流动，即在价值
Ø日本使行政机构成为全国最大的数据
严格保护个人信息、网络安全和知医疗健康
平台，在国民经济、司法安全、人口
识产权的基础上，推动非个人、匿金融数据个人偏好
环境等17个领域开放了公共数据集。
名、有用信息的自由流动。
Ø设立多级政府数据公开网站，并针对
Ø日本与欧盟达成《欧盟日本数据共个人数据
专业领域设立特色数据开放网站。
享协议》，创造了全球最大的数据契约签订
Ø庞大的开放数据集在应急管理、环境
自由流通区域。
数据银行卫生、农业生产管理等领域均实现了
Ø以东京都市圈为例，数据中心建设
资产提供有效利用。
扎堆集聚，已成为Meta和谷歌等
数据要素交易市场
美国IT巨头实现数据流动的中转站。

倡导可信数据自由流动，推基础数据业务个人信用评分推动政府数据开放，促进公
动数据跨境流通共数据社会应用

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（一）数据要素的基础资源和创新引擎作用成为全球共识

p韩国：发挥人工智能等新兴技术作用，促进数据要素开发利用

完善数据底座和数字基础设施Mydata-聚焦个人数据流通应用结合新兴技术实现数据应用落地

Ø通过Mydata服务，个人可以一次性
“数字大坝”
公共数据地查询分散在不同机构的个人数据，并工业01
开放利用主动、有选择性地向某些企业提供个人基于物联网、云平02医疗
K-Cloud计划
数据来获得商品或服务的推荐。台、人工智能、数基于数据分
字孪生等技术实现
ØMydata服务最初主要应用于金融领域，析的医疗保
大数据(Data)智能工厂建设健服务
用户可基于Mydata实现个人财富管理和
D
商品推荐。ESG03
04农业