通信保障应急预案简本样本.doc

陕西省通信保障应急预案（简本）
（送审稿）
1总则
1.1编制目
建立健全省通信保障和通信恢复应急工作机制，提高应对突发事件组织指挥能力和应急处置能力，保证应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序进行，满足突发状况下通信保障和通信恢复工作需要，保证通信安全畅通。
1.2编制根据
根据《中华人民共和国电信条例》、《国家通信保障应急预案》、《陕西省突发公共事件总体应急预案》等关于法规和规章制度，制定本预案。
1.3合用范畴
本预案合用于下述状况下重大通信保障或通信恢复工作。
（1）重大自然灾害、事故灾害、突发公共卫生事件、突发社会安全事件；
（2）重大通信事故；
（3）信息产业部、省委、省政府交办重要通信保障任务。
1.4工作原则
在信息产业部、省委、省政府领导下，通信保障和通信恢复工作坚持统一指挥、分级负责、严密组织、密切协同、迅速反映、保障有力原则。
2省通信保障应急组织机构及职责
通信管理局设立省通信保障应急领导小组，负责领导、组织和协调全省通信保障和通信恢复应急工作。
省通信保障应急领导小组下设省通信保障应急工作办公室，负责寻常联系和事务解决工作。
各基本电信运营省级公司设立相应通信保障应急管理机构，负责组织本公司通信保障和通信恢复应急工作。各基本电信运营省级公司受省通信管理局和各基本电信运营公司总部双重领导。
3防止和预警机制
省通信保障应急工作办公室和各基本电信省级运营公司应从制度、技术实现、业务管理等方面建立健全通信网络安全防止和预警机制。
3.1防止机制
各基本电信省级运营公司在网络规划中要贯彻贯彻网络安全各项工作规定，合理组网，不断提高网络自愈和抗毁能力；在寻常工作中要加强网络安全宣教工作，增强忧患意识；加强对电信网络安全监测和检查，消除安全隐患；加强通信重点保障目的安全防卫；做好各基本电信网络间互联互通；建立和完善应急处置机制，定期组织演习，提高应对突发事件能力。
省通信保障应急工作办公室要加强对各基本电信省级运营公司网络安全防护工作和应急处置准备工作监督和检查，保障通信网络安全畅通。
3.2预警监测
省通信保障应急工作办公室及各基本电信省级运营公司都要建立相应预警监测机制，加强通信保障预警信息监测收集工作。
预警信息分为外部预警信息和内部预警信息两类。外部预警信息指电信行业外突发也许需要通信保障或也许对通信网产生重大影响事件警报。内部预警信息指电信行业内某通信网上事故征兆或某些通信网突发事故也许对其她通信网导致重大影响事件警报。
省通信保障应急工作办公室与信息产业部、省政府关于部门建立有效信息沟通渠道。各基本电信运营公司网络运营管理维护机构要对电信网络寻常运营状况实时监测分析，及时发现预警信息。
3.3防止预警行动
省通信保障应急工作办公室获得外部预警信息后，应及时提请省通信保障应急领导小组召开会议，研究布置通信保障应急工作应对办法，告知有关基本电信运营公司做好防止和通信保障应急工作各项准备工作。
基本电信运营省级公司通过监测获得内部预警信息后，应对预警信息加以分析，按照早发现、早报告、早处置原则，对也许演变为严重通信事故状况，及时报告省通信保障应急工作办公室。省通信保障应急工作办公室接到预警信息后，应及时进行分析核算，经确认后，告知也许受到影响其她基本电信运营公司，做好防止和应急准备工作。
3.4预警分级和发布
3.4.1预警分级
预警划分为四个级别：
Ⅰ级：因特别重大突发公共事件引起，有也许导致多省（区、市）通信故障或大面积骨干网中断、通信枢纽楼遭到破坏等状况；通信网络故障也许升级导致多省（区、市）通信故障或大面积骨干网中断状况。
Ⅱ级：因重大突发公共事件引起，有也许导致我省各种基本电信运营公司所属网络通信故障状况；通信网络故障也许升级导致我省各种基本电信运营公司所属网络通信故障状况。
Ⅲ级：因较大突发公共事件引起，有也许导致我省某基本电信运营公司所属网络多点通信故障状况；通信网络故障也许升级导致我省某基本电信运营公司所属网络多点通信故障状况。
Ⅳ级：因普通突发公共事件引起，有也许导致我省某基本电信运营公司所属网络局部通信故障状况。
3.4.2预警发布
Ⅰ级预警信息由国家通信保障应急领导小组确认并发布；Ⅱ级由省通信保障应急领导小组确认，省政府应急办负责对省关于部门、涉及有关行业主管部门信息发布，省通信管理局负责电信行业内部信息发布；Ⅲ级、Ⅳ级预警信息由省通信保障应急办公室确认并发布。
各级通信保障应急管理机构应依照国家通信保障应急领导小组和省政府应急办、省通信保障应急领导小组发布预警信息，做好相应通信保障应急准备工作。
4应急响应
4.1响应分级
突发事件发生后，通信保障应急响应坚持分级负责、迅速反映原则。通信保障和通信恢复应急响应工作划分为四个级别：
Ⅰ级：突发公共事件导致多省（区、市）通信故障或大面积骨干