零基准预算制度.doc

三、零基准预算制度

□零基准预算的产生
零基准预算又被称做ZBB，即Zero-Base-Budgeting的略称。这个名副其实的零基准预算的构想，起初诞生于美国。1970年，总公司在美国的德州仪器公司(TI公司)首先开发这个零基准预算的方法。
当时TI公司在IC界处于不利的情况，被迫入苦境。为了突破当时的情况，
提出零基准预算为政策。一经实施后，TI公司尽管销售减少，却成功地降低
了成本，因而产生了大幅度的利润而渡过了公司创立以来的危机。
当时的乔治亚州州长，即日后的吉米·卡特前总统，注意到这种成果。于是，
在1971年将其导入乔治亚州，借此机会而推展到整个美国国内。
而这个无意间与卡特前总统同时诞生的预算方式，在1978年被导入联邦政府后，日本也开始注意了。
□零基准预算的含义
ZBB是Zero-Base-Budgeting的略称，如果说得更正确些，应该是Zero-BasePlanningandBudgetingSysem的略称。
也就是说，零基准预算就是在零基准上的业务计划及预算方式。
此处最重要的可能就是零基准这句话的意思了。零基准，就是从白纸状态开始，希望能打破预算，也可以说是从什么都没有的状态出发的意思。
零基准预算在公司的预算编成中，须重新评估公司里各种业务的目的，去除已经不要的业务，找出眼前公司真正必须进行的业务。然后，就这些业务对公司
的重要度编出顺序，再从优先顺位高的业务开始，从已定财源的范围内拨出预算以进行业务的作法。
□零基准预算的操作方式
零基准预算的进行方式，大致上分为以下3个顺序进行。
1.个别业务计划表的制作
就预算设定对象的各个业务个案，制作成记载其目的、预测中的成果及必要费用等的个别业务计划表。
2．设定个别业务计划表的优先顺序
在此处，对于制作好的个别业务计划表，先由经营上的观点来设定优先度，再依其顺序进行。
3．决定个别业务计划的采用
从编好优先顺序的个别业务计划表中优先度高的开始，进行其个别必要费用的累积，最后所采用的业务计划是总值符合利益计划所要求的预算范围者。