关于县城乡低保工作情况的调研报告.docx

关于县城乡低保工作情况的调研报告为全面了解和掌握全县城乡低保工作，有效落实城乡低保救助政策，促进城乡低保公开、公平、公正，更好地为常委会听取审议该项工作报告提供依据，根据县人大常委会2014年度工作要点和主任会议安排，4月22日，县人大常委会组成调研组，对我县城乡低保工作情况进行了实地调研。调研采取实地走访、召开座谈会、查阅相关资料、听取汇报等方式进行。现将调研情况报告如下：一、我县城乡低保工作基本情况城乡居民最低生活保障工作，是我国在新时期对城市、农村贫困人口按最低生活保障标准而进行差额救助的新型社会救济制度，是解决贫困人口基本生活的重要途径，也是社会保障体系的重要组成部分，是保障民生、发展民生的基础，是社会和谐稳定的最后一道“安全网”。当前，我县城乡低保工作面临着深化改革、构建新型社会保障体系的新课题。解决好这一问题，有助于建立起真正体现社会公平公正、维护社会稳定和谐的长效机制。县政府本着“以民为本、为民解困”的工作宗旨，始终把群众的利益放在第一位，形成了相对稳定的救助制度，有效保障了城乡贫困群体基本生活，充分发挥了低保工作最后一道生活保障线作用。（一）城乡低保的基本情况（1）城市低保。我县的城市低保起始于1998年6月，当时全县只有25户31人，年发放低保金1.4万元，经过多年的发展，到2013年，全年发放低保金及补贴650.4万元，受益困难群众近2300人；截止2014年3月底，我县有城市低保对象1189户2286人，当月发放低保金47.4万元，人均补差207元，2014年1—3月份共发放低保金142万元。（2）农村低保。我县的农村低保起始于2006年7月，当初保障对象只有4000多人，月人均补差23元，年发放低保金不到160万元。到2013年，全年发放低保金及补贴2508.8万元，受益困难群众18000余人，人均月补差标准101元；截止2014年3月底，我县共有农村低保11594户17636人，一季度共发放537.9万元。（3）城乡低保标准。户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定低保对象的三个基本要件。持有xx县常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于xx县低保标准（城市月人均收入300元，农村年人均收入1900元），且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的，可以申请低保。按照“应保尽保，分类施保”的要求，根据低保对象的身体健康状况、家庭成员结构、家庭困难程度等因素将低保对象分为四类，不同类别领取高低不同的低保金。城市低保金为：一类270-300元/人X8226;月（重度残疾含补贴达360元/人X8226;月），二类230-270元/人X8226;月，三类190-230元/人X8226;月，四类150-190元/人X8226;月。农村低保对象中，重度残疾人领取低保金最高为150元/人X8226;月，其次是一类138元/人X8226;月，二类108元/人X8226;月，三类88元/人X8226;月。城市低保金按月发放，农村低保金按季度发放。所有低保金都由金融部门按社会化程序发放。（二）城乡低保工作的主要做法（1）领导重视，周密部署。城乡低保工作是一项重要的民生工程，体现党的温暖和政府关怀，它政策性强，敏感度高，涉及面广，影响力大，县委高度重视城乡低保工作，始终把它当成一件“保民生、促稳定、促和谐”的大事来抓，并连续多年列入县委“十件实事”，确保低保工作的公开、公平、公正，确保好事办好，实事办实，真正把党的温暖、政府的关怀落实到困难群体中去。（2）核定收入，确定对象。一是强化政策宣传，营造良好氛围。充分利用各种形式对低保保障范围、享受标准、申报条件、办理程序等相关规定进行广泛宣传。二是坚持入户调查制度。低保经办机构按照规定进行入户调查，对申请人的家庭居住条件和实际生活状况进行实地查看，详细询问申请人的家庭基本情况、收入来源及人员构成。同时听取群众和邻里的意见，组织进行民主评议。三是实行责任倒查制度。在低保对象确定时，首先将家庭收入核定作为享受低保政策的首要条件，切实把好低保对象的“入口关”。通过严格核定申请对象家庭收入，实行“谁入户、谁签字、谁负责”的责任倒查制度，始终坚持把握好度与量的关系，做到公平、公正。（3）规范程序，严格审批。首先，在审核上报过程中，坚持“公开、公平、公正”的运作程序，形成“五四三一”工作运行机制。五即：经过个人申请、乡村民主评议小组评议、乡镇民政所调查核准、县民政局低保中心复查复核、县民政局分管局长审批五道程序；四即：坚持入户调查制度，做到“四查四看四访”，四查即查现金收入、隐性收入、就业状况、子女情况等；四看即看房产、生活用品、消费水平、身体情况等；四访即访问邻里、亲朋、单位和社区（村）等；三即：实行公示制，公开姓名、人数、金额三项内容；一即：发放给每个低保户一本