地方特色调研报告.docx

地方特色调研报告**年召开的全国科技大会，明确提出了建设创新型国家的目标和“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作指导方针。贯彻落实科技大会精神，把地方科技创新工作的重点放在促进特色产业发展上，积极培育产业创新能力与创新实力，有利于集中有限的科技资源取得较好的成效，有利于发挥特色优势，加快培育发展地方经济竞争力。本文试从XX县区发展地方特色产业的经验与做法出发，就科技支撑地方特色产业发展问题进行一些探索，并提出意见建议，以供参考。一、培育发展地方特色产业的历史教训地方特色产业是地方经济竞争力之所在，是一个地方较之其他地方发展较快、资源秉赋较好、竞争力较强的产业，但如果不重视科技创新，特色产业照样会退色甚至消亡。总结XX县区在培育发展特色产业中的经验教训，可以充分说明培育发展特色产业离不开科技支撑。主要有二个例子。一是地弹簧产业的兴衰历史。上世纪八十年代中后期到九十年代初，XX县区的地弹簧产业一度十分辉煌，大小企业达到百余家，生产的地弹簧占到了全国市场的70%以上。但到九十年代中后期，便如芸花一现般迅速衰落，仅仅十年左右时间，地弹簧产业便销声匿迹。二是“一桃二白”产业的发展历史。“一桃二白”指猕猴桃、白鹅、白毛乌骨鸡。九十年代中后期，扶持“一桃二白”产业发展曾经是XX县区委、市政府经济工作的重点之一，但由于多种原因，“一桃二白”产业不仅未能达到预期的目标，种养规模还逐年缩减。如猕猴桃种植面积从高峰时的5万亩左右到目前已不足2万亩（**年统计年鉴数为1297公顷，折合19455亩）；白鹅饲养量从**年的502万只减少到**年的290万只；白毛乌骨鸡饲养量从**年的158万只减少到**年的90万只。分析以上产业从辉煌到衰落的原因，从市场层面分析：如地弹簧产业，在市场尚未饱和时，XX县区显然占了当时全国经济快速发展，对地弹簧需求大增的先机，但当市场趋向饱和，特别是一些科技含量高的企业相继进入地弹簧行业以后，竞争加剧，而XX县区众多地弹簧生产企业，科技储备不足，缺人才、缺技术，基本没有开发新产品、新技术、新工艺的能力，因此只能采用低价竞争策略，大家相继以牺牲质量和企业利润为代价，进行压价竞争，实行“低成本扩张”，最终遭致整个产业的覆灭。从政府引导方面分析，很显然，在新旧体制转换过程中，政府引导的经验不足、手段不多、重点未找准。如对“一桃二白”产业，就没有从产业的产供销全过程、企业与种养植户的关系等全方位去考虑，更缺乏对培育科技创新能力的重视，把引导、扶持的重点放在种养植环节上，片面强调种养植的规模目标和使用行政手段，这是导致引导失效的一个重要原因。从科技层面分析：可以看到，当时经济主体和政府均忽视了科技的作用，对科技的重要性没有清晰的认识，缺乏实际的行动和有效的措施。对科技的投入从企业到政府均非常微小，上世纪九十年代，XX县区科技三项经费每年不足20万元，具体投向上也没有明确的重点。因此，当产业发展遭遇科技瓶颈时，企业与政府均无能为力。地弹簧产业，几乎没有技术创新能力，10多年时间，产品、工艺、技术基本没有改进；猕猴桃产业，当时兴起了几家猕猴桃酒加工企业，但产品出来后，无一例外地存在猕猴桃酒酸涩度太高，口味不佳，市场难以接受等问题，最终导致企业停产歇业，猕猴桃加工问题未解决，果农只能鲜销，市场受限，价格上不去，产业即难以进一步发展。二、科技支撑发展地方特色产业发展的成功经验进入新世纪以来，总结培育地方特色产业发展方面的经验教训，XX县区于2004年提出了实施“兴工强市”战略，并将电光源、机电、消防器材、竹木加工、绿色食品、轻纺服装作为重点培育的六大特色产业，与以往不同，培育措施上有所创新，强调要组织实施“六六”产业工程，建立健全围绕特色产业发展的“六大体系”。即：一是健全产业发展规划体系，通过制订产业规划，指导产业规范健康发展。二是健全产业发展领导体系，实行市五大班子领导分头联系产业制度，进一步集中领导精力促发展。三是健全产业发展政策体系，根据每个产业的现状和发展要求，制订差别化产业政策，进一步集中扶持助发展。四是健全产业发展平台体系，明确产业发展的空间布局，进一步引导集聚快发展。五是健全科技支撑体系，引导企业加强技术创新，争取国家级科研机构、高等院校来江与企业对接，建立研发中心。六是健全行业自律体系。引导成立行业协会，开展产业信息交流，加强行业自律，促进行业协作和有序竞争。由于在“六六”产业工程建设中，体现了系统思维，考虑了制度创新和科技创新，因此效果较为明显：实施2年多来，“六大”产业得到了快速发展，据统计，**年，“六大”产业实现总产值447689万元，比上年增长39.2%，比全市全部工业总产值的增幅高出8.3个百分点，比全市规模以上工业总产值的增幅高出4.3个百分点。同时期，XX县区还在各级