在全县扶持微型企业发展工作动员会议的讲话 (5).docx

在全县扶持微型企业发展工作动员会议的讲话XX市人民政府文件筑府发〔2012〕17号——————————市人民政府关于大力扶持微型企业发展的意见各区、市、县人民政府，高XX县区、金阳XX县区管委会，市政府各工作部门：微型企业是一种企业雇员人数少、产权和经营权高度集中、产品服务种类单一、经营规模微小的企业组织，具有创业成本低、使用资源少、创办速度快和成果见效快等特点。微型企业是提供新增就业岗位的主要渠道、是企业家创业成长的主要平台、是科技创新的重要力量。大力扶持微型企业发展可以使更多的高校毕业生、失业人员和就业困难人员等有机会创业和参与发展，并创造新的就业岗位，带动更多人就业，缓解社会就业压力，不断增加我市社会经济总量，增强经济发展的内在动力。为充分发挥微型企业在扩大就业、改善民生、转变经济发展方式、优化产业结构、增进社会和谐、弥补企业和社会服务缺位等方面的积极作用，现就大力扶持我市微型企业发展提出如下意见：一、总体要求扶持微型企业发展，坚持以科学发展观为统领，以创业带动就业为核心，按照“政府促进、社会支持，市场导向、自主创业，就业为先、定向扶持，加强监管、防范风险”的原则，全面落实全市城乡居民收入倍增计划和民营经济三年倍增计划，推动加快发展与改善人民生活协调同步。从2012年起，全市每年扶持创办5000户微型企业，新增就业人员25000人以上，孵化一批具有稳定成长前景的微型企业，培育一批具有创业经验和较强经营管理能力的企业家队伍。二、扶持对象及范围微型企业创业扶持对象应同时具备下列条件：（一）不属于国家禁止经商办企业的人员；（二）本省户籍人员（含集体户口）或来筑居住一年（含一年）以上并取得居住证的外省户籍人员；（三）无在办企业。扶持对象创办微型企业，可采取申请设立个人独资企业、合伙企业、有限责任公司中的任一组织形式。扶持对象与他人创办合伙企业或有限责任公司的，其出资比例不得低于全体投资人出资总额的50％。创办的微型企业应符合《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）关于微型企业的划分标准，并且安排5人及以上（含创业者）本省户籍人员就业，且实际货币投资达到10万元。重点扶持从事加工制造、科技创新、创意设计、软件开发、居民服务（便民服务）、民族手工艺品加工、特色食品生产等生产型、实体型微型企业。重点支持云岩、南明、花溪、乌当、白云、小河、金阳等基础好、条件优、优势突出的区域发展家政、养老托幼等生活服务类微型企业。从事国家限制类、淘汰类产业的微型企业不列入扶持范围。三、扶持政策从XX市实际出发，采取“3个20万元”的扶持措施大力扶持创业对象发展创业。即在投资者出资达到10万元，政府给予10万元补助，20万元的税收奖励，20万元额度的银行贷款支持。（一）财政补助政策创办的微型企业，在实际货币投资达到10万元，并经审核合格后，由各区（市、县）人民政府财政部门给予10万元的补助。10万元补助资金中，5万元依据《省人民政府关于大力扶持微型企业发展的意见》（黔府发〔2012〕7号）的方案由省、市、区（市、县）三级财政按照7：1：2的比例分担；XX市追加的5万元补助资金，由市、区（市、县）两级财政按照3：7的比例分担。各级财政按承担比例年终清算，市级财政部门要按照市政府下达各区（市、县）的发展目标数将所需资金一次性拨付到区（市、县）级财政部门。XX市追加的5万元补助资金中，各区（市、县）财政部门要提取1万元作为微型企业融资贷款的风险基金，由财政部门设立专项风险基金账户按照有关规定进行管理、使用。（二）税收奖励政策符合扶持条件的微型企业除享受国家和省对小微企业及特定行业、区域、环节的税收优惠政策外，区（市、县）财政部门按照微型企业实际缴付的所有税收中省级以下地方留存部分总额进行等额奖励，总计不超过20万元。（三）融资与担保政策符合扶持条件的微型企业有贷款需求的，可以以自有财产抵押、税收奖励为质押或信用贷款等方式，向当地银行或担保机构申请20万元以下的银行贷款或担保支持。各区（市、县）有财政出资的融资性担保机构的，由财政出资的融资性担保机构对有贷款需求的微型企业进行担保。没有财政出资的融资性担保机构的区（市、县）由市级财政出资的融资性担保机构先行担保。各区（市、县）必须在2012年内全部设立财政出资的融资性担保机构。符合《XX市小额担保贷款实施细则》（筑人社发〔2010〕3号）等相关规定的微型企业，可向XX市、各区（市、县）人力资源和社会保障部门所属就业小额担保贷款中心申请就业小额担保贷款，并按规定享受免费担保和给予贴息。鼓励和支持民间资本出资的融资性担保机构为符合条件的微型企业提供微利担保。金融机构要积极创新金融服务和产品，为扶持对象提供贷款和担保支持。（四）其他扶持政策符合扶持条件的微型企